各省級煤礦安全監察機構：

　　為了更好地貫徹實施《安全生產法》、《職業病防治法》、《煤礦安全監察條例》等法律法規，進一步促進煤礦作業場所職業衛生監察工作的全面開展，預防與控制煤礦作業場所職業危害，切實保障煤礦職工的人身安全和健康，針對全國煤礦職業衛生監察工作發展不均衡、執法監察缺乏必要的技術支撐等問題,現就煤礦作業場所職業衛生監察工作提出以下指導意見。

　　一、進一步提高認識，認真做好煤礦作業場所職業衛生監察工作

　　各級煤礦安全監察機構要從踐行"三個代表"重要思想、構建和諧社會的高度，充分認識加強煤礦作業場所職業衛生監察工作的重要性和緊迫性。做好職業衛生工作，讓所有勞動者享有安全、健康、舒適的工作環境，身心受到應有的關愛與保護，安全得到有效保障，是維護最廣大人民群眾根本利益的具體體現，各級煤礦安全監察機構要認真履行職責，加大工作力度，依法查處違反職業安全衛生法律法規的行為，督促煤礦企業做好職業衛生工作，切實保障煤礦職工的人身安全和健康。

　　二、加強領導，建立健全職業衛生監察組織機構

　　領導重視是搞好煤礦職業衛生監察的保證，健全完善的職業衛生監察組織機構和強有力的監察人員隊伍是搞好煤礦職業衛生監察的必要條件。職業監察工作是安全監察機構的一項重要職責。因此，各級煤礦安全監察機構都要明確一名領導分管煤礦作業場所職業衛生監察工作，落實承擔職業衛生監察工作的部門，配備足夠數量的監察人員。要組織安全監察人員進一步深入學習相關法律法規和職業衛生基本知識，提高業務素質和執法監察能力。對從事煤礦職業衛生監察工作的人員要進行重點培訓，使其掌握職業衛生相關法律法規和標準，熟悉職業衛生基本知識，切實承擔起煤礦作業場所職業衛生監察任務。

　　三、突出重點，加大煤礦作業場所職業衛生監察執法力度

　　各級煤礦安全監察機構要把煤礦作業場所職業衛生監察作為重點監察、專項監察和定期監察的重要內容之一，組織強有力的監察力量，每年至少開展一次專項監察。要結合本地區職業危害具體情況，對職業衛生工作存在嚴重問題和發生職業危害事故的煤礦實施重點監察，嚴肅查處違法行為，并按照《職業病防治法》、《安全生產法》、《礦山安全法》、《煤礦安全監察行政處罰辦法》等相關法律法規規章的規定，給予相應行政處罰，真正做到有法必依、執法必嚴、違法必究。煤礦作業場所職業衛生監察主要內容見附件。

　　四、加強與衛生部門的協作，建立職業衛生監察技術支撐體系

　　各省級煤礦安全監察機構應按照國務院辦公廳國辦發[2005]12號文件的要求，積極主動地與當地衛生行政部門溝通協商，分清職責，細化分工，加強協作，同時要與衛生行政部門研究建立煤礦職業衛生監督管理協調會議制度，互通有關情況，協調有關工作，共同促進煤礦職業危害防治工作的開展。

　　職業衛生工作專業性強，煤礦安全監察機構開展煤礦作業場所職業衛生監察工作需要職業衛生技術服務機構作為技術支撐。各省級煤礦安全監察機構要充分發揮現有職業衛生技術服務機構的作用，結合轄區實際情況，整合職業衛生技術服務資源，逐步形成較為完善的職業衛生監察技術支撐體系。提供職業衛生技術咨詢、定期對煤礦作業場所職業危害因素檢測評價，為職業危害事故調查處理提供技術服務等技術支持。

　　五、搞好職業危害防治的統計分析與總結工作

　　各省級煤礦安全監察機構要對煤礦企業上報的作業場所職業危害因素監測、評價情況和職業危害防治措施情況進行統計分析，對煤礦作業場所職業衛生監察工作進行總結，通過認真統計分析和總結，全面掌握煤礦職業危害防治工作情況，指導煤礦作業場所職業衛生監察工作，促進煤礦企業職業衛生工作的開展。有關統計內容及時間要求按照安全監管總局《安全生產調度統計業務規范》（安監總廳字[2005]56號）執行。

　　對煤礦企業發生的職業危害事故和有關嚴重違法行為，要及時逐級上報。各級煤礦安全監察機構對隱瞞職業衛生真實情況的煤礦企業要依法給予行政處罰，以確保上報數據的可靠性和真實性。

　　各級煤礦安全監察機構在煤礦作業場所職業衛生監察工作中遇到的問題和建議，請及時報告國家局。

　　附件：煤礦作業場所職業衛生監察主要內容及要求

　　二OO五年九月十九日

　　附件：煤礦作業場所職業衛生監察主要內容及要求

　　一、煤礦企業作業場所職業衛生管理措施情況。主要包括：有職業衛生管理工作分管領導、職業衛生管理機構或組織，配備專職或兼職職業衛生專業人員；建立健全作業場所職業衛生管理制度；制定作業場所職業衛生工作計劃和實施方案；建立健全作業場所職業病危害因素監測及評價制度；建立健全職業危害事故應急救援預案；建立健全安全生產管理人員、作業人員的職業衛生培訓制度。

　　二、煤礦企業作業場所職業衛生設施、措施情況。主要包括：

　　粉塵防治--煤礦企業應當建立完善的防塵系統，防塵管路、水源符合有關規定；采掘工作面等有粉塵危害的作業場所綜合防塵設施、措施，應當達到《煤礦安全規程》的要求；保證作業場所空氣中粉塵濃度符合國家職業衛生標準。

　　噪聲防治--主要通風機、壓風機、局部通風機等應當選用低噪聲設備，并符合《煤礦安全規程》的規定；作業場所噪聲不得超過85dB(A)。大于85dB(A)時，需配備個人防護用品；大于或等于90 dB(A)時，還應當采取降低作業場所噪聲的有效措施。

　　有毒有害氣體防治--對作業場所中的一氧化碳、二氧化碳、硫化氫、二氧化硫、二氧化氮、氨等有毒有害氣體應當采取《煤礦安全規程》規定的防治措施；保證有毒有害氣體允許濃度符合國家職業衛生標準。

　　放射性物質氡及其子體防治--對作業場所空氣中的氡及其子體，應當采取通風、及時合理地密閉采空區和廢巷道、個體防護等措施；井下作業場所空氣中氡及其子體濃度符合以下衛生標準：平衡當量氡濃度，1500 Bq.m-3; 氡子體濃度，8.3×10-6J.m-3 。

　　高溫的防治--生產礦井采掘工作面空氣溫度不得超過26℃，機電設備硐室的空氣溫度不得超過30℃；當空氣溫度超過上述規定時，應當縮短超溫地點作業人員的工作時間，并給予高溫保健待遇。采掘工作面的空氣溫度超過30℃、機電設備硐室的空氣溫度超過34℃時，應當停止作業。

　　三、煤礦企業作業場所職業病防護用品發放和使用情況。主要包括：煤礦企業應當為掘進、采煤、運輸轉載點、卸載點、溜煤眼放煤口、煤倉放煤口、露天采場采剝、選矸、破碎和篩選等作業場所的作業人員提供防塵口罩；選矸、破碎、篩選、主要通風機房和壓風機房等作業場所的噪聲經治理仍達不到標準的，應當為作業人員提供防噪護具。為作業人員提供的職業病防護用品應當符合國家職業衛生標準和衛生要求。

　　四、煤礦企業作業場所職業危害因素監測、評價情況。主要包括： 煤礦企業應當實施由專人負責的作業場所職業病危害因素的日常監測工作，監測人員應當經資質認證合格的培訓機構培訓，持證上崗。（對不具備監測能力的項目，應當委托具備相應資質的技術服務機構進行監測）； 有與監測能力相適應的監測設備和條件，并實施經常性維護、檢修，確保監測系統處于正常運行狀態，所用監測計量器具按照規定進行周期檢定；監測項目和頻次符合《煤礦安全規程》的要求，監測結果應當存入職業衛生檔案，并報有關單位； 煤礦企業應當每年進行一次作業場所職業病危害因素的檢測、評價，檢測、評價由取得相應資質的技術服務機構進行，檢測、評價報告交煤礦企業存入職業衛生檔案，煤礦企業應當及時向作業人員公布檢測、評價結果，并報煤礦安全監察機構。

　　五、煤礦企業作業場所職業衛生告知、報告情況。主要包括：煤礦企業與作業人員訂立或者變更勞動合同(含聘用合同)時，應當將作業過程中可能產生的職業病危害及后果、職業病防護措施和待遇，如實告知作業人員并在勞動合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙； 煤礦企業應當在醒目位置設置公告欄，公布有關職業病防治的規章制度，產生職業病危害的種類、后果和預防措施，職業危害事故應急救援措施和作業場所職業病危害因素檢測、評價結果； 煤礦企業應當如實向煤礦安全監察機構報告職業病危害項目及作業場所職業衛生情況，不得隱瞞真實情況。

　　六、煤礦企業的職業衛生安全培訓情況。煤礦企業主要負責人、安全生產管理人員應當接受職業衛生安全培訓，職業衛生安全培訓由取得相應資質的煤礦安全培訓機構進行；煤礦企業應當對作業人員上崗前及在崗期間定期進行職業衛生安全培訓；培訓內容主要包括職業衛生相關法律法規、職業衛生常識、職業病危害因素及其防治知識和職業危害事故典型案例分析等。

　　七、煤礦企業發生的職業危害事故和有關違法違規行為。

　　八、煤礦企業貫徹執行國家其他有關職業衛生法律、法規、標準和規定的情況。