四川省煤礦生產能力核定實施辦法

2006/3/6 11:09:28

第一條　根據《煤炭法》、《煤炭生產許可證管理辦法》（國務院令第168號）、《國家發展改革委關于印發〈煤礦生產能力核定的若干規定〉的通知》（發改運行〔2004〕2544號）、國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安全監察局、國家發展和改革委員會《關于印發〈煤礦通風能力核定辦法（試行）〉的通知》（安監總煤礦字〔2005〕42號）及有關要求，為建立全省煤礦生產能力核定的正常機制，促進煤礦企業科學組織生產，按照依法行政、主輔配合、分級管理的原則，結合我省煤礦的實際情況制定本實施辦法。

　　第二條　本辦法適用于四川省境內所有煤礦。

　　第三條　省級煤炭行業管理部門負責指導和監督全省煤礦生產能力核定工作并直接負責年生產能力9萬噸（含）以上及省屬重點煤礦的生產能力核定的審查。市級煤炭行業管理部門負責本行政區域內前款規定以外煤礦生產能力核定的審查。煤礦安全監管部門配合煤炭行業管理部門進行煤礦生產能力核定工作。其他任何單位和部門不得擅自組織煤礦生產能力核定。

　　第四條　煤礦生產能力核定以具有煤炭生產許可證的礦（井）為單位，對無證礦井和擴建、技改期間礦井不得核定。

　　第五條　煤礦企業應每年核定一次生產能力，其中通風能力的核定按《煤礦通風能力核定辦法（試行）》的規定執行；發生下列情形之一，致使生產能力變化的，必須立即重新核定：（一）采場、運輸提升、通風、排水、供電和地面等生產系統及環節發生變化；（二）生產工藝改變；（三）煤層賦存條件、儲量發生變化；（四）實施了擴建、技改；（五）其他生產條件發生變化。

　　第六條　煤礦企業應在生產能力發生變化后60天內組織完成生產能力核定工作并按照隸屬關系向主管部門報送核定報告。年產9萬噸（含）以上且具有煤炭生產許可證審查專家的煤礦可以自行組織核定，其余煤礦應委托具有資質的中介機構組織核定。

第七條　煤礦生產能力核定程序。按照“企業組織、專家評審、部門審批”的程序進行，具體要求是：（一）煤礦企業提供煤礦生產能力核定報告；按照管理體制，向所在縣或市級煤炭行業管理部門提出書面申請；（二）縣或市級煤炭行業管理部門在收到煤礦企業提供的煤礦生產能力核定報告及申請后組織進行初審，初審合格后向上級煤炭行業管理部門轉報企業的煤礦生產能力核定申請；（三）負責煤礦生產能力核定審查的煤炭行業管理部門在收到下級煤炭行業管理部門轉報的煤礦生產能力核定報告及申請后，應在30日內委托具有資質的中介機構或直接組織專家對煤礦現場和生產能力核定報告進行審查和核實并由中介機構或專家組出具煤礦生產能力核定評審意見；（四）省以下煤炭行業管理部門在征求煤礦安全監管部門意見后，根據專家組的評審意見進行批復并將批復意見連同企業申請材料報省級煤炭行業管理部門（即煤炭生產許可證頒發管理機關）。（五）煤礦企業根據煤炭行業管理部門的批復意見填寫變更煤炭生產許可證申請書并逐級報至省級煤炭行業管理部門換發煤炭生產許可證。

　　第八條　省級煤炭行業管理部門收到下級煤炭行業管理部門審查的煤礦企業申請報告和相關資料后，30日內完成審查確認工作并依法為煤礦企業辦理煤炭生產許可證變更手續。

　　第九條　礦井各系統能力核定計算及綜合能力核定必須按國家有關規定進行。煤礦生產能力核定單位編制的煤礦企業生產能力核定報告必須實事求是，提供的核定報告必須與煤礦現場相符。各生產系統具體要求：（一）煤礦的各生產系統和環節基本情況清楚；（二）煤礦進行生產能力核定原因介紹詳細并屬實；（三）礦井儲量必須切實可靠并滿足一定的服務年限；服務年限=可采儲量/（待核定能力×儲量備用系數），式中儲量備用系數取13—15；（四）采掘系統能力必須按井下現場工作面數量、長度、煤層采高、日進度等數據進行計算；沒有形成工作面的礦井不得予以核定；（五）斜井必須計算提升能力，用調度絞車作主提升設備的礦井不予核定；主提升能力計算公式：年提升煤量=（每次提升煤量×3600×16×350）/（每提升一次循環時間×提升不均勻系數×104×提升設備能力富余系數），式中提升不均勻系數和提升能力富余系數均按1.1—1.2取；平硐礦井應當按規定計算運輸能力；（六）通風能力按照《煤礦通風能力核定辦法（試行）》的規定執行。計算必須詳實可靠并按瓦斯不同等級采用不同的計算方法；（七）井下主排水系統不得使用潛水泵并按20小時內排出24小時正常涌水量；工作水泵和備用水泵總能力應在20小時內排出礦井24小時的最大涌水量；平硐開拓礦井應當計算水溝的排水能力；（八）供電能力計算應分別計算供電線路和變壓器折算礦井生產能力；供電線路折算生產能力=（線路供電容量×350×16）/（綜合電耗×104）；變壓器折算生產能力=（變壓器容量×0.9×350×16）/（綜合電耗×104）；備用線路、備用變壓器、備用發電機組不計入電容量折算生產能力；無雙電源礦井供電能力不得超過6萬噸/年。備用柴油發電機不得用于井下生產供電，只能在主電源停電時作為保證通風和排水電源。

　　第十條　煤礦生產能力核定單位必須嚴格按照國家有關法律、法規、標準、規定進行煤礦生產能力核定。必須現場監測、收集資料，實事求是地開展生產能力核定工作，不得弄虛作假。煤礦生產能力核定單位對所編制的煤礦生產能力核定報告的真實性負責。凡發現煤礦生產能力核定單位出具的生產能力核定報告與煤礦企業現場情況不符的，省級煤炭行業管理部門將在全省范圍內進行通報；情節嚴重的，取消該單位在四川省境內從事煤礦生產能力核定工作的資格并依法予以處罰。

　　第十一條　6萬噸/年以下礦井生產能力核定結果為整數即可，6—30萬噸/年礦井生產能力按設計規范規模進行下靠，30萬噸/年以上按5萬噸一個等級下靠。

　　第十二條　煤礦生產能力核定工作實行專家審核、煤炭行業管理部門審批制。各級煤炭行業管理部門應當做好煤礦生產能力核定中審核專家與煤礦企業之間的協調工作并積極配合專家的工作；煤礦企業應當為專家進行審核工作提供必備的工作條件，需要專家到現場核實時，煤礦企業必須派瓦檢員和技術負責人（或礦長）陪同專家入井并如實回答專家提出的問題。

　　第十三條　參加煤礦生產能力審核的專家必須嚴格執行國家有關法律、法規和技術規范標準，實事求是地開展生產能力審核工作，根據國家法律、技術規范、標準出具審核意見并對審核結論的科學性和真實性負責。具體要求：（一）實事求是，不得弄虛作假；（二）不得單獨與核定煤礦企業的業主或礦長等相關人員接觸；嚴禁收受煤礦企業的紅包、禮金和其他費用。（三）對所核定煤礦企業的結果的真實性和技術負責；（四）礦井通風能力應當有20%以上的富裕系數，確保通風富裕能力；（五）必須下井核實煤礦井下與核定報告是否一致并從技術角度寫出評審意見；（六）接受培訓，服從省級煤炭行業管理部門的指揮和安排；（七）嚴格掌握國家現行煤炭行業法律、法規、技術規范和有關規定。

　　第十四條　煤炭生產許可證審查專家在煤礦生產能力核定過程中有違紀違規行為的，將視情節予以停止聘用或吊銷煤炭生產許可證資格審查專家證書。

　　第十五條　煤炭行業管理部門在煤炭生產許可證年檢或日常監管工作中發現生產能力已經變化而沒有開展核定工作的礦井將不予年檢，責令煤礦企業在60天內完成核定工作并按本辦法規定進行審批。

　　第十六條　煤礦安全監察機構發現煤礦核定生產能力與煤礦實際生產能力不符的，應立案查處并要求煤炭行業管理部門在查實后作出相應處理。

　　第十七條　行政監察機關應對煤礦生產能力核定工作進行監督檢查，發現有徇私舞弊行為的，要追究有關人員的責任。

　　第十八條　本辦法由省級煤炭行業管理部門負責解釋。

　　第十九條　本辦法自下發之日起實施。

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