繼國家發改委等七部門今年聯合下發《加快煤炭行業結構調整、應對產能過剩的指導意見》后，4月28日，國家發改委發布消息稱，國家大型煤炭基地建設規劃編制已獲正式批準。規劃中的13個國家大型煤炭基地包含98個礦區。而在十一五期間，政府將加快建設5—7個億噸級的大型煤炭企業集團，基本完成對小煤礦整合、改造和重組。

　　5月8日，國家安監總局局長李毅中在安全生產視頻會議上透露，“根據煤炭工業‘十一五’規劃草案，小煤礦數量要由2005年的2.3萬多處，減到1萬處左右，截至今年4月7日已經關閉了5931處。”作為“三年解決小煤礦問題”的第一步，據悉將陸續關閉7000多處小煤礦。

　　而據了解，諸如央企神華和煤炭大省山西此前早已開始了并購和整頓步伐。

　　國內大煤炭集團爭食中小煤窯

　　神華：5—7個億噸級大型煤炭企業，神華將是第一個

　　在山西省整頓小煤窯“大運動”中失業的河曲縣沙坪煤礦的工人小陳近日終于舒展了曾經緊鎖的眉頭，“剛剛應聘了山西晉神河曲煤炭公司的煤炭熟練綜采司機，薪水還不錯吧。本來沙坪煤礦年產量僅有9萬噸，因為沒錢再投入，已經被省政府列入關閉之列，去年河曲沙坪及附近9座小煤礦被神華集團與山西煤運公司合資組建的晉神公司收購后，晉神公司投入12億元建設的兩個大項目就要投產了，我又返工了。”

　　河曲沙坪井田項目是神華集團和山西省煤炭運銷公司合資的晉神能源有限公司于2004年10月揭牌后簽訂的首個大型項目。河曲沙坪井田開發項目整合了7座生產礦井和2座已經關停的礦井，項目由三項工程組成，分別是設計生產能力240萬噸/年的沙坪煤礦、設計生產能力為240萬噸/年的沙坪選煤廠和陰塔鐵路擴建改造，陰塔鐵路技術改造后，近期運力為700萬噸，遠期達1000萬噸。項目總投資8.5億元。據記者了解，沙坪煤礦和洗煤廠將于今年8月投產。

　　央企神華集團大規模兼并重組中小煤礦的步伐顯然先行一步。而實際上，在神華集團的發展規劃大棋盤中，晉神能源公司只是一粒小棋子。據神華集團辦公室相關負責人向記者介紹，神華將以神東礦區為中心，聯結榆神、萬利礦區，建設我國最大的動力煤生產基地；加快開發準格爾礦區，建成我國最大的露天煤礦生產基地；加快烏海地區開發，建設焦煤、矸石電、煤焦油一體化的深加工生產基地；加快開發神華勝利礦區、神華寧夏寧東礦區、神華新疆礦區、神華寶日希勒礦區、神華通遼礦區，加速建設煤、電、化、油一體化基地，最終把神華打造成穩定可靠的商品煤供應基地、煤炭深加工基地和出口煤基地。

　　與此對應的是，神華集團總經理張喜武在4月3日召開的2006中國國際煤炭大會上強調，神華將進一步開展戰略性重組，兼并和控股中小煤炭企業，進一步擴大神華煤炭資源儲量和可控生產規模。神華集團一位負責人也毫不諱言地告訴記者，在政府將要建設的5—7個億噸級的大型煤炭企業集團中，神華毋庸置疑將是第一個。

　　據了解，不止山西，神華的兼并步伐還涉及內蒙、寧夏、新疆等地。與此同時，中煤集團、同煤集團、兗煤集團……的并購步伐也在加快。顯然，這些煤炭大企業早已摸準了政府的煤炭產業政策走向。

　　在煤炭行業100強中連續三年排名第二名的中煤集團也不甘示弱，中煤企業發展總部一負責人告訴記者，中煤在煤礦建設方面是國內惟一具有千米以上立井施工能力的企業，先后建成了18個千萬噸級的大型礦區，目前中煤集團的煤炭資源開發已經從“新建為主、整合為輔”向“整合為主、新建為輔”轉變。該人士表示，中煤現在重點看好平朔礦區地方煤礦的聯合改造，平朔礦區位于發改委規劃的13個大型煤炭基地中的晉中。據悉，中煤已經對所在礦區內的90多座小煤礦實施聯合改造，并將最終形成包括3個大型露天礦和14個井工開采礦、年產能超過億噸的現代化煤炭基地。

　　同煤集團整合中小煤礦的步伐也在加緊，目前太原以北的動力煤生產小煤礦幾乎全部被同煤整合，同煤計劃還將進一步通過并購、收購、聯合等手段整合一批地方中小煤礦及優質資源，到2010年達到6000萬噸的規模。

　　要么整合、要么關閉，哪些中小煤礦將被納入國家煤炭企業整合的大局中呢？中國煤炭運銷協會一位負責人在接受記者采訪時指出，按規定資源接近枯竭且2007年年底前采礦許可證到期的煤礦，不得納入整合范圍；年生產能力3萬噸以下的煤與瓦斯突出礦井，不得納入整合范圍。不過，據此推算，大部分面臨整頓的中小煤礦將被大煤炭集團兼并。

　　產煤大省當地政府助推大企業整合步伐

　　山西省：三大基地形成2個億噸產能特大型煤炭生產集團

　　在煤炭大集團醞釀著一場場大兼并變局的同時，各產煤大省也紛紛掀起了前所未有的整改風暴。作為中國第一煤炭大省，山西省的煤炭工業發展宏圖中，中小煤窯全部被分流到了大煤炭集團的胃口中。

　　“2005年，山西省煤炭大集團的煤炭產能僅占全省1/3，而在澳大利亞，排名前五位的煤炭企業市場占有率為72%，山西省乃至全國的煤炭產業集中度偏低，這是煤炭安全問題以及回采率低的最根本原因。到2010年，山西省晉北、晉中、晉東三大基地煤炭產量要分別達到2.8億噸、1.15億噸和1.9億噸，全省形成2個億噸級生產能力的特大型煤炭生產集團，提高產業集中度，使大企業大集團的產量占全省總產量的70%以上。”山西省煤炭工業局局長王守禎說起山西煤炭產業結構調整的計劃時顯得斬釘截鐵。

　　據悉，在山西煤炭工業局的計劃中，山西省要強制淘汰主要產煤縣9萬噸/年以下的煤礦，全省煤礦總數減少30%，到2010年礦井數量控制在2500個之內，同時引導支持同煤集團這樣的國有重點煤炭企業收購兼并、聯合改造中小煤礦，提高產業集中度。山西省政府更是明令規定，30萬噸/年以下的煤礦不再給予增層擴界，采完后自然退出。這逼迫中小煤礦不得不盡快并入到大煤炭集團的陣營中，否則就等于等待自然死亡。

　　同樣的整改風暴也于2005年11月起席卷了內蒙古800多個小煤礦，按照內蒙煤炭資源整合規劃，至今年5月底前，內蒙古原有的1310座地方煤礦共將關閉810座，屆時內蒙古將僅保留500座地方礦井。在未來10年內，煤礦數量將由目前的近1000個整合改造為200個以內。

　　同為產煤大省的河南則計劃用1-2年時間支持省內平煤、義煤、鄭煤、鶴煤、焦煤、永煤、神火等七大煤炭骨干企業占有和控制全省90％以上的煤炭資源，80％以上的原煤產量。同時，在資源整合基礎上，河南省將推動煤炭企業進一步聯合重組，初步設想“十一五”期間組建一個跨地區、跨行業、跨所有制、跨國經營、億噸級以上的河南煤業集團。

　　在山東，在當地政府推動下，兗礦集團、新汶礦業集團等不僅在本省范圍內展開資源收購戰，兗礦集團還將觸角伸向了陜西、貴州。

　　河南省煤炭銷售公司煤炭專家李朝林指出，在國家宏觀政策下，處在利益漩渦中的各產煤大省如果想要在煤炭行業中大展宏圖，依照國家政策，整合中小煤礦建成大煤炭集團應是當務之急，也是最好的選擇。不過，李朝林也坦承，煤炭行業中央利益與地方利益的沖突短期內仍難消除，從各地方政府重力打造本地區煤炭大集團可見一斑，中央直屬煤炭大集團與地方煤炭巨頭的競爭將會更加激烈。

 

稿件來源：新京報  王冰凝