堅定不移地把安全發展觀落到實處，堅定不移地把煤炭產業結構調整落到實處，堅定不移地把實施科技興安戰略落到實處，堅定不移地把強化煤炭企業安全管理落到實處，堅定不移地把職工安全技能和素質培訓培養工作落到實處，堅定不移地把加強煤炭企業的安全監管工作落到實處，堅定不移地把加強安全生產法制建設落到實處，堅定不移地把嚴肅查處各類煤礦事故和安全生產領域的失職瀆職及腐敗問題落到實處，堅定不移地把其他重點領域安全生產專項整治落到實處，堅定不移地把加強對安全生產工作的領導落到實處

　　本報雞西2日電全省煤礦安全生產工作座談會暨省政府第六次安全生產專項通報會1日至2日在雞西市舉行。會議全面貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理近一個時期關于做好安全生產工作的重要講話精神，認真分析全省煤礦安全生產形勢和突出問題，對做好今后一個時期全省的安全生產工作做出了全面部署。省委副書記、省長張左己在會議上發表重要講話時強調，省委、省政府高度重視安全生產工作，采取了一系列超常規措施，全省安全生產總體形勢趨于穩定。當前和今后一個時期，要針對煤礦安全領域存在的突出問題，堅持標本兼治，重在治本，繼續貫徹落實“八個堅決落實到位”的要求，堅決遏制煤礦及各類安全生產重特大事故的發生，努力實現全省安全生產形勢持續穩定好轉。

　　2日的會議由副省長劉海生主持，會議通報了今年以來全省安全生產基本情況。據快報統計，今年1至5月，全省共發生各類生產安全事故8953起，同比減少301起，下降3.25%；死亡929人，減少76人，下降7.56%。截至5月末，全省發生煤礦事故52起，同比增加11起，死亡人數82人，同比持平。總的看，全省安全生產形勢趨于穩定，但煤礦安全生產形勢仍然嚴峻。

　　張左己在講話中強調，為深刻吸取“11.27”事故教訓，切實加強安全生產工作，省政府先后召開了12次重要會議，每次都有新措施、新要求、新觀點。在省委、省政府高度重視安全生產，采取一系列超常規措施的情況下，煤礦事故仍然頻發，不能不引起我們高度警覺。每一位政府及部門的領導同志，每一位企業的老總、經理和礦長，都應該深刻自省，是否真正盡到了安全生產的職責，最大限度地保護了礦工的生命安全。

　　張左己指出，煤礦安全生產事故上升，有安全基礎薄弱、礦工素質偏低、一些深層次矛盾難以通過短期得到徹底治理解決等客觀原因，但更重要的還是抓落實不堅決、不到位。一些地方的領導同志沒有真正樹立科學的發展觀和正確的政績觀，安全發展的思想不牢；有相當一部分國有煤礦企業管理嚴重滑坡，規章制度流于形式；監管部門也存在著人員不足、素質不高、作風不硬、執法不嚴、監管監察不力等問題。這些問題必須引起高度重視，認真加以解決。

　　張左己要求，要以煤礦安全生產為重點，切實做好十個方面的重點工作。

　　第一，堅定不移地把安全發展觀落到實處。要堅持以人為本，以人的生命為本，牢固樹立和落實安全發展觀，把“安全發展”作為一個重要理念納入經濟和社會發展的總體戰略。要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，把有效防范各類事故作為安全生產工作的首要任務，堅持關口前移、重心下移，把主要精力放在治理隱患、遏制事故、減少傷亡上。要全面落實各級政府、有關部門和企業的職責，強化企業法定代表人負責制，嚴格企業安全管理。

　　第二，堅定不移地把煤炭產業結構調整落到實處。要下決心抓好小煤礦整頓關閉工作，做到摸清底數，明確目標，確定對象，落實責任，整合資源，創新體制；龍煤集團要加快推進高產高效礦井建設戰略，走煤電化一體化發展的路子，做好煤化工規劃，加快改革重組步伐；雞西、鶴崗、雙鴨山和七臺河四個煤城必須按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求，加快進行經濟結構調整和經濟轉型，促進產煤地區經濟和社會協調發展。

　　第三，堅定不移地把實施科技興安戰略落到實處。要切實加大煤礦安全技改資金投入，重點扶持瓦斯綜合治理和利用的試點工程。國有重點煤炭企業要加快煤礦安全技術改造，并最大限度的實現瓦斯綜合利用。要積極發揮煤炭科研單位、大專院校和安全生產專家組的作用，建立和完善安全科研機制。

　　第四，堅定不移地把強化煤炭企業安全管理落到實處。要強化煤礦現場管理。突出抓好對人的不安全行為、物的不安全狀態和環境的不安全因素的控制，確保各個生產系統和作業環節的安全。要完善煤礦安全技術管理，從源頭上保證煤礦建設及技術改造的規范性、合理性和科學性。要抓好煤礦安全質量標準化管理和內部安全管理，嚴格執行煤礦企業負責人和經營管理人員跟班作業制度，隱患排查整改報告制度，企業勞動用工管理制度，安全生產違法行為舉報獎勵制度。

　　第五，堅定不移地把職工安全技能和素質培訓培養工作落到實處。要切實抓好煤礦職工的全員培訓，鼓勵發展地礦類高等教育和職業教育。國有重點煤礦企業要推廣井下作業人員噸煤計件結構工資制，加大安全和質量占工資構成的比重。企業負責人、特殊工種必須持證上崗，新招工人必須先經過安全技術培訓，達到要求后才能上崗。

　　第六，堅定不移地把加強煤炭企業的安全監管工作落到實處。要重點抓好煤礦安全專項整治，繼續打好煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰。要強化監管隊伍自身建設，發揮好安全生產執法隊伍和應急救援隊伍的作用。各市地、區縣必須全面落實將煤礦安全監管職能由經委或煤炭局劃轉到安監局的要求。要提高搶險救災能力，特別是領導干部面對安全事故，要沉著面對、勇于承擔，主動到最艱苦、最困難、最危險的第一線，發揮共產黨員的先鋒模范作用。

　　第七，堅定不移地把加強安全生產法制建設落到實處。要盡快建立健全安全生產法規和規章制度，把煤礦安全生產管理納入法制軌道。要切實加大執法力度，突出解決執法不嚴格、不到位、不碰硬的問題。各地、各類企業都不能以影響穩定、影響發展為借口妨礙安全執法。

　　第八，堅定不移地把嚴肅查處各類煤礦事故和安全生產領域的失職瀆職及腐敗問題落到實處。對今年以來發生的煤礦事故，特別是重特大事故，要按照“四不放過”的原則從嚴查處，嚴肅追究。對國有重點煤礦的企業負責人，處分期內決不允許異地為官、變相做官。對在事故發生后逃逸的礦主，要千方百計緝拿歸案，從嚴懲處。對失職瀆職行為，要按有關法律法規的規定，嚴厲追究其責任。同時，嚴肅查處權錢交易、官煤勾結等腐敗問題。

　　第九，堅定不移地把其他重點領域安全生產專項整治落到實處。要加強道路交通安全整治，全面排查安全隱患，從整體上創造我省道路交通的安全環境。要加強人員聚集場所消防安全整治，堅決遏制群死群傷事故的發生。要繼續深入開展危險化學品、非煤礦山和煙花爆竹安全專項整治，切實做好森林防火工作。

　　第十，堅定不移地把加強對安全生產工作的領導落到實處。要把安全生產作為評價使用干部的重要依據，建立健全地方黨委和政府統一領導、相關部門共同參與的煤礦安全聯合執法機制。要整頓和加強國有重點煤礦企業領導班子，充分發揮各級安全生產委員會及其辦公室的綜合協調作用。各級政府和各有關部門要積極參與和支持安全生產工作。

　　張左己還就扎實開展好我省“安全生產月”活動做出了部署，明確提出了“落實井下帶班制度，強化現場監督檢查”的活動主題，強調“安全月”首先要“月安全”，做到以月促年，實現月月安全，年年安全。

　　省直有關部門及各市（地）、相關企業主要負責同志在主會場出席會議，各市（地）、縣（市）相關人員在分會場參加。

　　在1日召開的會議上，雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河、牡丹江市政府和龍煤集團及所屬四個分公司主要負責同志作了安全生產工作匯報；會議還聽取了省煤礦安全專家組關于近期國有重點煤礦安全隱患排查整改情況的匯報。