國發〔2007〕2號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
　　國務院同意發展改革委、能源辦《關于加快關停小火電機組的若干意見》，現轉發給你們，請認真貫徹執行。
　　“十一五”規劃綱要明確提出，到2010年單位國內生產總值能源消耗和主要污染物排放總量分別比2005年降低20%左右和10%。這是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會戰略思想的重大舉措，也是加快建設資源節約型、環境友好型社會的迫切需要。電力工業是節能降耗和污染減排的重點領域。近年來，電力工業快速發展，但電力結構不合理，特別是能耗高、污染重的小火電機組比重過高，成為制約電力工業節能減排和健康發展的重要因素。抓住當前經濟社會發展較快、電力供求矛盾緩解的有利時機，加快關停小火電機組，推進電力工業結構調整，對于促進電力工業健康發展，實現“十一五”時期能源消耗降低和主要污染物排放減少的目標至關重要。
　　各地區、各有關部門和單位要從全局和戰略的高度，充分認識關停小火電機組的重要性和緊迫性，把關停小火電機組作為一項重要工作抓緊抓好。要認真貫徹《國務院關于加強節能工作的決定》（國發〔2006〕28號）和《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》（國發〔2005〕39號）精神，按照統籌規劃、分類實施、明確標準、落實責任、政策配套、積極穩妥的原則，充分發揮市場機制的作用，綜合運用經濟、法律和行政手段，嚴格執行電力工業產業政策，加大結構調整力度，確保如期實現“十一五”小火電機組的關停目標，完成電力工業能源消耗降低和污染減排的各項任務。
　　國家將繼續按照電力工業產業政策和發展規劃，加大高效、清潔機組的建設力度，保持電力工業持續健康發展，為加快推進小火電機組關停工作創造寬松的市場環境。要大力推進“上大壓小”工作，在新建電源項目安排上，考慮小火電機組關停的因素，對關停工作成效顯著的省份和電力企業優先給予支持。要嚴格控制新建小火電機組，大電網覆蓋范圍內不得建設小火電機組，各類投資主體建設燃煤電站及煤矸石等綜合利用電站，均應報國務院投資主管部門核準后方可建設。
　　發展改革委牽頭負責全國小火電機組關停工作，電力監管、國有資產管理、環境保護、國土、水利、財政和稅收等部門及電網企業要積極配合，制定相應的政策措施，共同推進小火電機組關停工作。發展改革委要依照電力工業產業政策，結合電力工業發展規劃和各地實際情況，盡快將全國小火電機組關停目標分解到各省（區、市），并與各省級人民政府和國有大型電力集團公司簽署小火電機組關停目標責任書。各省級人民政府和有關電力企業負責本地區、本企業小火電機組關停工作，將關停小火電機組納入工作日程，主管領導親自抓，建立相應的協調機制，制訂具體實施方案，明確相關部門的責任和分工，確保責任到位、措施到位、落實到位。在關停小火電機組過程中，各省級人民政府要妥善解決關停機組涉及的人員安置、債務等問題，協調處理好各種關系，確保社會穩定。
　　各省級人民政府和有關電力企業要在2007年3月31日前，將本地區、本企業小火電機組關停具體實施方案報發展改革委并抄送有關部門。發展改革委要會同有關部門加強對小火電機組關停工作的指導協調和監督檢查，重大情況及時向國務院報告。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國　務　院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年一月二十日