2004 年，國有煤炭企業資產重組、并購整合、改革改制不斷推進，調整結構、保護資源、開發新區、做大做強、努力實現可持續發展已成為共識。

近年來各地國有煤炭企業運用國家的關閉破產和資產重組、改革改制的政策，努力推進現代企業制度，煤炭企業經營狀況得到較為有效的改善。如東北地區各煤炭企業充分運用國家的關閉破產政策，補還歷史欠帳，分離企業辦社會職能，減輕企業負擔，精干、突出主業，企業經營狀況不斷轉好。山西焦煤集團實行并購戰略做大做強，先后收購了十多對礦井進行改造和擴建，提高產能大幅度新增利稅和就業崗位。西北地區的煤炭企業在加快改制重組集團化經營進程的同時，煤炭企業加大了后備資源的儲備，增加產能，規劃煤－電、煤－化聯營、煤－路聯營，延深煤炭產業鏈。繼神華、中煤、大同、山西焦煤、寧夏煤業、江西等之后，2004 年陜西、重慶、黑龍江三個大型煤業集團宣告結盟。

集團運營優勢顯現。據統計快報，2004 年神華集團原煤產量達到11994 萬噸，生產經營總值達到125 億元，其中工業總產值122.17 億元，資產總額達到298.44 億元，人均創利達到2.08 萬元。中煤集團工業總產值達144.65 億元。

改革改制帶來全行業的所有制結構變化。據統計，2004 年，國有及國有控股企業比上年減少107 戶，股份有限公司比上年增加19 戶。所有制結構的變化為行業發展發揮了重要作用。