2006年，煤炭產量、銷量繼續保持同步增長，供需基本平衡，價格波動不大，企業利潤繼續增加，煤炭經濟運行平穩。煤炭固定資產投資增速回落，宏觀調控成效顯現。但是，煤炭經濟運行仍然存在問題，為此，為了能夠使煤炭經濟更好的發展，可以注意以下幾點：

    一 繼續加大煤炭總量調控力度，防止煤炭經濟出現大起大落。一是要強化煤炭開發規劃管理。要依據國民經濟發展、市場需求、生態環境承載力，確定資源投放和煤礦建設規模，從源頭上防止煤炭經濟大起大落。二是認真清理和檢查煤炭在建項目，堅決停止建設不符合產業政策、規劃和規避審核的違規建設項目，遏制低水平重復建設。三是嚴格煤礦生產能力管理，嚴禁超能力、超強度組織生產。四是完善煤炭資源有償使用政策，提高煤礦在煤炭過剩期間動用儲量的資源價格，促使煤炭企業在煤炭過剩時主動限產。五是密切關注煤炭生產、投資和市場供求形勢變化，及時發現和解決帶有苗頭性、傾向性的問題，采取有效的應對措施，引導企業按照市場需求組織生產。

　二 努力為煤炭行業健康發展創造政策環境。一是抓緊研究和建立有利于煤炭行業發展的財政稅費政策，完善稅費體系。二是加快煤炭增值稅改革。認真貫徹執行國務院92次常務會議關于加快煤炭增值稅改革，切實降低煤炭企業增值稅負擔，提高煤炭企業的發展能力的決定，盡快著手研究煤炭增值稅改革，降低稅率，調整增值稅進項稅抵扣范圍，將煤炭增值稅負擔降低到全國平均水平以下（目前，煤炭增值稅負擔8.47%，高于全國平均水平一倍以上）。三是比照中央企業主輔分離和分離企業辦社會職能的做法，增加中央財政對原中央財政煤炭企業主輔分離和分離企業辦社會職能的轉移支付，盡快完成原中央財政煤炭企業主輔分離和分離企業辦社會職能工作。四是盡快取消鐵路建設基金和其他不合理收費。隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善和全面履行世界貿易組織成員國義務，以及鐵路建設多元化投資機制的形成，取消計劃經濟時期設立的鐵路建設基金條件已經成熟，應盡快取消。同時要加大清理和整頓、規范涉企收費，減輕企業不合理負擔。

　三 加快煤炭價格市場化改革步伐。在推進煤炭市場化改革的過程中，按照煤炭市場供求關系和成本充分補償的原則，加快研究建立科學的煤炭價格形成機制，逐漸形成公平競爭、穩定有序的煤炭市場秩序。進一步深化煤炭訂貨制度改革，大力推進以全國煤炭交易中心為主體的煤炭市場體系建設。鼓勵煤電聯營、煤炭企業與電力企業建立長期的戰略合作關系，逐漸建立成熟的煤炭市場體系和煤炭價格傳導機制。

　四 按照統籌兼顧、合理負擔、循序漸進的原則，審慎出臺各項政策。一是國家出臺煤炭宏觀經濟調控政策時要統籌考慮企業承受能力，要與煤炭企業的改革、發展和減輕企業負擔同步進行；二是做好政策制定部門間的協調，充分考慮政策銜接和政策成本以及給企業帶來的負擔，防止政出多門；三是制定政策時要注重聽取行業意見和企業訴求，認真開展調查研究，做好科學論證與分析，提高政策執行效率。