淡季旺，旺季更旺。今年年初以來，旺盛的市場需求，以及近乎30%的毛利率，讓新型干法水泥發展有些滯后的湖南成為投資的“熱土”。于是，日產5000噸水泥生產線簽約了，日產2500噸生產線開工了。但是，投資熱潮使新投產的水泥生產線“如萬里黃河，與泥沙俱下”，就連國家明令限制生產的日產2000噸生產線、日產1000噸生產線也相繼在這里落地生根了。如何站在可持續發展的高度合理布局、發展區域水泥工業，應該成為有關各方審慎思考的問題。

    新型干法水泥生產線陸續扎根湖南，無疑對湖南省淘汰落后產能、調整水泥產業結構起到了非常積極的推動作用，其中一部分也成為當地政府招商引資的重大成果。但如果打開湖南新型干法水泥生產線分布圖，我們就可以清楚地看到，已經建成的及規劃中的日產5000噸新型干法水泥生產線只是零零星星地點綴在一大批日產2000噸、1000噸生產線及立窯水泥生產線之中，而且新型干法水泥生產線大都圍繞在長株潭地區和湘中地區，湘西自治州、湘北岳陽市、張家界市、常德市等地區居然沒有一條新型干法生產線建成投產。

    直觀的分布圖，將湖南水泥工業存在的問題凸顯出來：一是國家鼓勵建設的大規模生產線少；二是新型干法生產線布局不甚合理。這是湖南省的問題，可能也是我國水泥工業發展過程中存在的問題。

    2006年10月17日，國家發展和改革委員會發布的《水泥工業產業發展政策》提出，鼓勵發展新型干法水泥，重點支持在有資源的地區建設日產4000噸及以上規模新型干法水泥項目，建設大型熟料基地，在靠近市場的地區建設大型水泥粉磨站。除一些受市場容量和運輸條件限制的特殊地區，限制新建日產2000噸以下新型干法水泥生產線。而湖南新建的新型干法水泥線則大多游走在非鼓勵和限制建設的邊緣地帶。有些地方甚至掛著羊頭賣狗肉，明明是日產1000噸的生產線，卻要標榜成日產5000噸為當地政府爭政績。但布點增多并沒有充分顯現出結構調整的優勢，表面上看，新型干法水泥的比重增加了，但小而散的局面依然沒有改變。

    運輸和資源是新型干法水泥生產線建設要考慮的主要問題。新型干法水泥生產線在交通便利、資源豐富的區域“扎堆兒”，也造成了水泥生產線分布不均，一些地區產能過剩，而一些地區供不應求的現象。供應飽和的市場讓投資者為如何覓得一塊立足之地絞盡腦汁，也為將來的價格戰埋下了隱患；而供應不足的市場將使淘汰落后產能的難度加大。

    此外，如果說，在市場需求旺盛、基礎設施建設高潮時期，建設新線只是為了滿足需求的話，那么在未來的幾十年，建設高潮退去之后，水泥重復建設帶來的負面影響將更加凸顯。如何處理這些小規模的剩余產能也將成為地方政府面臨的一大難題。

    全民辦建材，使立窯水泥遍地開花，造成了現在水泥工業結構的調整壓力，而如今一哄而上、不分大小的新型干法水泥生產線建設也將成為高污染、高能耗的水泥行業的另一個沉重的負擔。

    不可否認，目前，我國湖南等一些地區經濟基礎相對薄弱，新型干法水泥比重仍然很低，需加快結構調整步伐，提高新型干法水泥比重。同時，水泥工業是技術、資金、資源、能源密集型產業，對地方經濟發展的各方面都會產生影響，這就更加需要地方政府和行業主管部門加強綜合協調及引導。在發展區域水泥工業中，不能急功近利，更不能有短視行為，只為貪圖眼前的利益，滿足眼前的市場需求，滿足近期的、某一個區域的經濟建設，而饑不擇食地將國家明令限制的、并不“新型”的日產1000噸生產線納入囊中，必將遺患將來。

    有關部門應著眼于區域經濟的長遠發展，著眼于水泥工業的長遠發展，從多個層面看待新型干法水泥的建設問題。我們建在哪兒？由誰來建？規模多大？現在的市場情況如何？將來的市場情況又如何？等等。在堅決禁止建設任何落后工藝的水泥生產能力，淘汰對環境污染大、資源破壞嚴重的小水泥廠的基礎上，堅持按照科學發展觀的要求統領行業發展全局，充分發揮水泥工業的規模效應，對水泥工業進行全方位的合理布局，進一步提高生產集中度，堅持技術進步和保護環境，廣泛推廣使用成熟、可靠的先進技術裝備，嚴格禁止低水平建設，努力降低消耗，提高產品質量和資源開發利用水平。我們相信，只有這樣才能使湖南水泥投資熱潮換來長久的經濟收益，并且對周邊地區水泥工業的發展產生不可低估的影響力，才能真正實現這一區域水泥工業的可持續發展。

來源：中國建材報