一、2007年工業經濟運行的主要特點

　　2007年中國工業經濟運行有以下特點：（1）工業持續高速增長，出現了過熱的苗頭。在工業增加值的構成中，重工業與輕工業的比例為70 30。從企業類型看，私營企業增長最快。分地區看，具有資源優勢的地區以及一些重化工業比重高的地區工業增長速度明顯高于全國平均水平。（2）市場需求穩定增長，工業出口繼續保持快速增長。（3）工業品價格溫和上漲。生產資料價格的持續上漲，增加了制造業企業生產成本，并加大了總體價格水平上漲的壓力。（4）企業利潤繼續高速增長。估計2007年全年規模以上工業實現利潤超過25000億元，比上年增長35%左右。從利潤的行業分布看，利潤向上游產業和壟斷行業集中趨勢明顯。當前我國工業盈利主要依賴于資源和壟斷等非經營性因素，而技術創新、市場競爭力提高等經營性因素所起的作用仍然有限，工業盈利的基礎還比較脆弱。

　　二、工業結構調整的進展

　　呂政指出，2007年我國采取有力措施，大力促進工業結構調整。主要舉措包括：（1）淘汰落后生產能力控制“兩高一資”行業的過快增長。鋼鐵、火電、水泥等行業關停和淘汰落后生產能力均取得成效。（2）促進節能減排。按當年價格計算，節能和單位GDP減排的預期目標能夠實現，但排放總量仍將繼續增長。2007年6月無錫太湖藍藻事件反映出兩個問題：一是企業應當承擔的治污成本外部化、私人成本社會化；二是單個企業污染物排放達標，但由于經濟密度超出環境承受能力，仍然會導致大面積的環境災難。（3）調整出口退稅政策。通過采取加征出口關稅、取消或降低出口退稅、擴大加工貿易禁止和限制產品目錄等手段連續對外貿政策進行調整。預計2008年資源性產品的出口增速將會放緩，機電產品的出口將保持較高的增長。

　　三、工業發展條件的變化

　　我國經濟發展已經進入生產要素成本上升階段，要素的低成本優勢正在逐步減弱。主要原因是：（1）勞動力供求關系變化，以及勞動用工制度和社會保障制度的完善，導致勞動力成本上升。（2）健全土地管理制度、提高征地補償標準和糾正土地價格扭曲，使土地使用成本趨于上升。（3）對能源和礦產資源的需求迅速增長并增加對國際市場的依賴程度，將使工業生產的中間投入成本不斷提高。（4）環境保護成本投入增加，提高建設項目的環境標準和準入門檻，加大對污染物排放的經濟處罰力度，都將直接和間接加大環境成本。

　　在生產要素的低成本優勢逐步減弱后，要保持經濟的持續快速增長，就必須調整原有的低成本戰略，努力培育起以技術創新為基礎的新的競爭優勢，實現競爭優勢的轉換。

　　四、企業收入分配問題

　　收入分配是當前中國經濟社會發展面臨的重大問題。呂政認為，建立企業職工工資正常增長機制必須首先解決國民收入初次分配不合理的問題。國民收入初次分配不合理主要表現在三個方面，一是壟斷行業獲得的超壟斷利潤上繳給國家財政的比例偏低，職工的工資水平過高；二是非國有企業職工，特別是農民工的工資過低；三是財政稅收增長超過國民收入增長的幅度偏大。

　　在解決企業收入分配問題中，以下問題尚需進一步探討：如何發揮工會在職工工資決定過程中的作用；現階段我國工人的必要勞動的標準如何確定；工資增長是否會削弱我國產品的國際競爭力；向勞動傾斜是否會削弱企業的積累能力；提高工人工資，是否會影響外資進入。

　　金碚指出，企業盈利和初次分配的關系是一個需要關注的問題。統計分析表明：企業盈利大幅度增長，除了自身競爭力增強之外，低勞動報酬也是一個重要原因。初次分配向利潤高度傾斜。

　　五、能源問題

　　呂政認為，能源方面有兩個問題值得關注。一是當前國內的煤炭供應問題。關閉小煤礦，減少了安全事故，但另一方面，又使煤碳供應出現緊張，煤炭價上漲。二是能源價格管制問題。受國際油價上漲和我國價格形成機制的影響，我國成品油生產環節出現較大的虧損，企業生產積極性受到影響，一些地區出現了汽、柴油短缺現象。與此同時，我國的糧食價格和其他資源性產品價格也有較大的漲幅，為了穩定物價，國家出臺了臨時價格管制措施，其中包括對石油、電力價格的管制。然而，價格管制只是控制了價格水平，卻不利于解決油品短缺問題。

　　油品和電力的短缺折射出能源價格體制深層次問題還沒有徹底解決，改革尚未到位。一方面，國內原油價格已經與國際市場接軌，但是成品油價格卻沒有與國際市場接軌，導致成品油價格與原油價格倒掛。另一方面，國內現行成品油價格與國際成品油價格“掛鉤連動”辦法過于直接和透明，而且存在著十分突出的時滯效應，為市場投機和走私行為提供了可乘之機。

來源：中國社會科學院院報