最近安徽省經濟委員會印發了《關于“十一五”期間全省水泥工業淘汰落后生產能力推進結構調整的實施意見》的通知，要求全省各市經委認真貫徹實施。《意見》指出，“十五”期間，安徽省積極貫徹落實國家產業政策，加大淘汰落后產能力度，共取締、關閉和淘汰小水泥生產企業278戶，淘汰落后水泥生產能力1125萬噸，同時發展了一大批符合國家產業政策的新型干法水泥生產線。到2006年年底，全省水泥產量4405萬噸，同比增長37.3%，新型干法水泥熟料產量6121萬噸，同比增長26.2%；新型干法水泥比重達到80%，其中，新型干法水泥熟料比重為83.79%；年產水泥60萬噸以上企業22戶，生產集中度為62.5%。

    《意見》中明確，安徽全省“十一五”期間淘汰落后水泥產能和結構調整的目標任務為：淘汰1539萬噸落后水泥產能。到2008年年底，各市、縣要全部淘汰干法中空窯、濕法窯等落后工藝技術裝備，進一步削減機立窯生產能力，加快關閉、淘汰城市市區內或靠近旅游景點、交通要道附近的機立窯生產企業，有條件的地方全部淘汰機立窯生產線。到2010年年底，依法全部關停并轉規模小于年產20萬噸的水泥企業。

    《意見》制定了淘汰落后水泥產能的主要措施，一是實施差別電價，目前主要是每千瓦時電漲0.05元。對列入淘汰計劃并在規定的時間內沒有淘汰落后產能的企業，自次年起，加倍實施差別電價，加快淘汰步伐。實行差別電價企業的落后生產裝備已拆除的，報經安徽省經委認定后，取消執行差別電價。二是取消峰谷分時電價，不再供應低谷電。三是對于列入關閉淘汰計劃限期淘汰、年生產能力20萬噸以下的小水泥企業，以及項目建設時承諾淘汰落后產能但未兌現的水泥企業，一律不再享受資源綜合利用優惠政策。今后享受該項優惠政策的水泥企業，除利用工業廢渣的比例達到規定標準外，還必須達到環保新標準。四是加大環保、質量執法力度，加強生產許可證管理。對產能落后的小水泥生產企業，環保部門要加大對粉塵污染治理的檢查執法力度，對不能達標排放的繼續實行限期整改、停產治理、關閉淘汰等相關政策。今后不再對產能落后的小水泥企業頒發新的生產許可證。對新申請發證的企業，須根據全省淘汰落后水泥生產能力目錄，由省經委審核并出具意見后，質監部門方可辦理延長期限或換證手續。改為粉磨站的企業，須報省經委對其粉磨設備水平進行核定。

    《意見》還規定了新建大型水泥項目，必須按照一定比例關閉淘汰落后小水泥產能，不能按計劃完成關閉淘汰任務的地方，一律不予核準審批新建項目。凡未經審批核準的項目，有關部門不得發放土地使用證、水泥生產許可證、安全生產許可證、排污許可證及營業執照，供電單位不得供電，金融部門不得提供信貸支持。嚴禁立窯等落后水泥生產能力的新建、擴建以及擴徑改造和異地搬遷。對違反規定擅自建設的項目，堅決依法拆除。

    記者就安徽省對落后水泥痛下“殺手”，采訪了安徽省建材協會副會長丁南生。丁南生說，黨的十七大提出了轉變經濟發展方式的重大戰略。對安徽建材行業來說，轉變經濟發展方式，當前最迫切的任務就是優化和調整產業結構，強力推進節能減排。丁南生說，安徽建材工業是在建國后長期短缺經濟的條件下發展起來的，大多數建材企業采用的多是能源消耗大、對環境污染較嚴重的落后工藝。改革開放后，這一局面有了很大轉變，但仍未得到根本改變。近年來，在安徽省經濟快速發展的強勁拉動下，建材市場需求和應用領域不斷擴大，主要建材產品產量急劇增長，資源、能源消耗總量也相應增加。建材工業在滿足基礎設施建設、城鎮和房地產業發展的需求，為安徽省社會財富積累做出巨大貢獻的同時，由于市場需求與投資拉動的膨脹造成其產品結構、技術結構和產業結構的不合理，使各類能耗高于世界先進水平50％～150％。安徽省建材工業的高速發展是以萬元建材產值耗煤6噸、消耗礦山資源逾100噸、排放二氧化碳20噸為代價獲得的。而水泥工業是第一耗能大戶，其能源消耗占安徽省建材耗能總量的70%。丁南生認為，如果《意見》得到全面貫徹落實，將有一大批小水泥企業難以生存，會自動退出市場。

來源：中國建材報