湖南省日前發布了《湖南省煤炭價格調節基金征收使用實施細則（試行）》，該細則明確，煤炭價格調節基金實行按煤炭（含焦炭、石墨）實際銷售量價外征收，征收標準每噸35元。該項價格調節基金由用戶承擔，由省內從事煤炭生產經營的各類企業代收代繳，實行按月申報繳納。

湖南省物價局、湖南省財政廳、湖南省經濟委員會、
湖南省監察廳、湖南省煤炭工業局、湖南省國家稅務局、
湖南省地方稅務局關于印發《湖南省煤炭價格調節基金
征收使用實施細則（試行）》的通知

二○○八年五月二十七日

    各市州、縣市區人民政府：
　　根據省人民政府湘政發〔2008〕12號文件規定，現將《湖南省煤炭價格調節基金征收使用實施細則（試行）》印發你們，請遵照執行。

 湖南省煤炭價格調節基金征收使用實施細則
（試 行）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章 總則
　　第一條 為規范煤炭價格調節基金征收使用管理行為，根據《湖南省非稅收入管理條例》、《湖南省價格調節基金征收管理辦法》、《湖南省煤炭價格調節基金征收使用管理辦法》的規定，制定本實施細則。
　　第二條 煤炭價格調節基金按照“取之于煤，用之于煤”的原則，主要用于對省內電煤實施獎勵和省內煤炭戰略儲備的補貼。省內電煤獎勵對象包括省內煤炭生產經營企　業發運到省電網統調火電企業每千克熱值在3500千卡以上（含）的省內煤炭和湘煤集團發運到省電網統調火電企業的煤炭。
　　第三條 各級煤炭價格調節基金領導小組辦公室負責煤炭價格調節基金征收使用管理具體工作。
　　省煤炭價格調節基金領導小組辦公室可以根據煤炭市場價格變化商省財政廳、省經委、省煤炭局提出征收標準調整方案，報省人民政府批準實施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章 征收管理與使用
　　第四條 煤炭價格調節基金由用戶承擔，由省內從事煤炭生產經營的各類企業代收代繳，開具由省財政廳統一印制的非稅收入票據。
　　第五條 煤炭價格調節基金實行按煤炭（含焦炭、石墨，下同）實際銷售量價外征收，征收標準每噸35元。
　　第六條 征收煤炭價格調節基金，使用省財政廳統一印制的非稅收入票據。票據管理按財政部門的有關規定執行。
　　第七條 省屬煤礦企業代收的煤炭價格調節基金，實行按月申報繳納。省屬煤礦企業在每月5日前，將上月煤炭實際全部銷售量和電煤銷售量、電煤單價、受煤電廠名稱和時間、增值稅發票號碼等上報省煤炭價格調節基金領導小組辦公室，由省物價局會同省財政廳、省經委、省煤炭局審核后，由省煤炭價格調節基金領導小組辦公室開具湖南省非稅收入一般繳款書，煤礦企業按繳款書開具的金額，在每月10日前將煤炭價格調節基金上繳到省非稅收入匯繳結算戶。
　　第八條 其它煤炭生產經營企業的煤炭價格調節基金，由市州、縣市區人民政府負責，在煤炭稅費統征時一并征收。市州、縣市區征收的煤炭價格調節基金，按每噸5元的標準留用，其余按每噸30元，由各市州、縣市區在每月10日前直接上繳到省非稅收入匯繳結算戶。具體征收措施，由市州、縣市區人民政府根據當地實際情況確定。
　　第九條 省集中的煤炭價格調節基金使用范圍和程序：
　　（一）獎勵向省電網統調電廠銷售煤炭的省內企業。
　　1、對省內煤炭生產經營企業供省電網統調火電企業的煤炭，由火電企業建立臺賬，記明企業名稱、收煤時間、數量、增值稅發票號碼、熱值、價格、付款情況等。
　　2、對省內煤炭生產經營企業供省電網統調火電企業達到規定熱值的省內電煤，由火電企業按每噸35元的標準支付煤炭價格調節基金，并及時結算煤款。
　　3、省電網統調火電企業于每月底將臺賬資料和實際支付的煤炭價格調節基金金額上報省煤炭價格調節基金領導小組辦公室。由省物價局會同省財政廳、省經委、省煤炭局對上報數據進行審核，報省煤炭價格調節基金領導小組審批后，下達省電網統調火電企業按規定支付的煤炭價格調節基金。
　　4、對向省電網統調電廠銷售煤炭的省內企業實行獎勵。獎勵標準，由省煤炭價格調節基金領導小組辦公室，根據煤炭價格調節基金收支情況、電煤與市場煤價差情況以及電力市場供求狀況提出意見，報領導小組審定。
　　獎勵程序：各縣市區煤炭價格調節基金領導小組辦公室會同調煤保電領導小組辦公室負責對所屬煤炭生產經營企業上月電煤實際銷售量和單價、受煤電廠名稱和時間、增值稅發票號碼、煤炭價格調節基金繳納情況等進行初審，經市州煤炭價格調節基金辦公室會同調煤保電領導小組辦公室審核后，于每月10日前上報省煤炭價格調節基金領導小組辦公室。省物價局會同省財政廳、省經委、省煤炭局，結合火電企業、省屬煤礦企業上報的數據進行審查，根據實際送電煤數量核定獎勵金額，報領導小組審定后執行。
　　5、地方電網所屬公用火電企業煤炭價格調節基金的返還，由市州煤炭價格調節基金領導小組提出意見報省煤炭價格調節基金領導小組審批后執行。
　　（二）對省內煤炭戰略儲備實行補貼。根據省人民政府批準的煤炭戰略儲備計劃，由省煤炭價格調節基金領導小組辦公室商省經委、省財政廳、省煤炭局提出補貼方案，報省煤炭價格調節基金領導小組批準執行。
　　第十條 各煤礦企業應按調煤保電要求向電廠供應煤炭。各交通運輸部門要保證電煤調運。電廠在接收電煤時，要及時結付貨款和煤炭價格調節基金，不得強行設置中間環節，不得壓級壓價壓量。煤炭企業和電廠對所送電煤質量、重量等如有分歧，煤主有權對煤炭進行保存，并提請有關部門進行檢驗、計重。對在實行獎勵期間向省統調電廠送煤的省內煤炭企業，當電煤供求平衡和供過于求時，發電企業應優先安排接納其煤炭。實行獎勵政策期間，各電廠從外省進貨的煤炭必須與所發電量同比例增長，不得減少。
　　第十一條 煤炭價格調節基金屬于政府性基金，由煤炭生產經營企業代收代繳的煤炭價格調節基金，使用省財政廳統一印制的非稅收入票據，列入“代收款項”，按規定免征各種稅費。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章 監督檢查
　　第十二條 各市州、縣市區財政局、物價局和省屬煤炭企業，每月10日前向省財政廳、省物價局報送上月煤炭價格調節基金的應征數和實征數、應上繳和實際上繳數。
　　第十三條 各級非稅收入征收管理機構、煤炭價格調節基金領導小組辦公室會同經委、監察、煤炭部門負責本地區煤炭價格調節基金的督繳。
　　第十四條 省煤炭價格調節基金領導小組定期、不定期組織對市州、縣市區政府及煤炭價格調節基金征收部門、煤炭生產經營企業和省電網統調火電企業征繳、支付煤炭價格調節基金情況進行核查。任何單位不得以任何理由阻撓或者逃避檢查。
　　第十五條 各級政府及有關部門必須按照《湖南省非稅收入管理條例》規定征收、上繳煤炭價格調節基金，不得漏征、少征、緩征、免征，不得截留、挪用。對不及時上解、挪用或未按規定期限繳納煤炭價格調節基金的，由省煤炭價格基金領導小組責令限期繳納，相關政府主要負責人要向省煤炭價格調節基金領導小組說明情況；拒不上解的，按違反財經紀律進行查處。煤炭價格調節基金征收上解情況與電力供應、項目審批和財政轉移支付等掛鉤。
　　第十六條 煤炭生產經營企業必須按規定繳納煤炭價格調節基金，不得拖欠、拒繳。省屬煤礦企業不按時足額繳納煤炭價格調節基金的，由監察等部門追究主要負責人的責任。省電網統調火電企業要嚴格按照本細則規定的范圍支付煤炭價格調節基金，及時、準確上報煤炭價格調節基金支付情況，對上報情況不真實、弄虛作假的，由省煤炭價格調節基金領導小組責令改正，情節嚴重的停止撥付其所支付的資金。對電廠在煤炭企業銷售電煤過程中強行設置中間環節，以及壓級壓價壓量的，按價格違法行為進行查處。
　　第十七條 對拖欠、拒繳、截留、挪用煤炭價格調節基金，弄虛作假騙取煤炭價格調節基金和補貼獎勵的責任單位和人員，要依法依規進行處理。對妨礙煤炭價格調節基金工作人員執行公務的，由公安機關依法處理；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。
　　第十八條 省煤炭價格調節基金領導小組辦公室負責向省煤炭價格調節基金領導小組匯報煤炭價格調節基金征繳、使用情況。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章 附則
　　第十九條 煤炭價格調節基金征管經費，按有關規定執行。
　　第二十條 本實施細則所指省電網統調火電企業是指省電網統調公用電廠，具體名單由省物價局會同省經委公布。
　　第二十一條 本實施細則由湖南省物價局負責解釋。
　　第二十二條 本實施細則自印發之日起實施。