云煤整合辦〔2010〕1號

各州、市人民政府及煤炭資源整合工作領導小組辦公室，省監獄管理局，云南煤化工集團公司：

    為進一步推進全省煤炭資源整合工作，按期完成煤礦整頓關閉任務，嚴格控制煤礦礦井（坑）（以下簡稱礦井）數量，根據國家發展改革委等四委局《關于下達“十一五”后三年關閉小煤礦計劃的通知》（發改能源〔2008〕2624號）、《云南省人民政府關于印發云南省煤炭資源整合工作實施方案的通知》（云政發〔2007〕151號）、云南省人民政府《全省關閉不具備安全生產條件煤礦礦井緊急會議紀要》（2006年第7期）精神，經征求主產煤州（市）政府及省級相關部門意見，現就執行煤礦“建一關一”政策的有關問題通知如下：

    一、“建一關一”的原則

    （一）“建一關一”政策在云南省人民政府2006年1月25日召開的全省關閉不具備安全生產條件煤礦礦井緊急會議上正式明確。其含義為：全省各州（市）、縣（市、區）煤礦礦井數實行總量控制，若要新建一個煤礦礦井，必須以關閉一個 “六證”齊全且納入全省煤炭資源整合控制目標的合法煤礦礦井為前置條件。其目的為：嚴格執行并順利推進省煤炭資源整合工作領導小組辦公室（以下簡稱省煤炭整合辦）批復的各地煤炭資源整合方案，嚴格控制全省煤礦礦井數量，關閉不具備安全生產條件的煤礦礦井，減少小煤礦數量，調整全省煤炭產業布局，提高煤礦礦井基本安全生產條件，提高單井生產規模，提高辦礦規模和安全、裝備、技術管理水平，從源頭上減少和控制煤礦安全事故，增強煤炭資源對經濟社會可持續發展的保障能力，加快資源節約型、環境友好型社會的建設步伐。

    （二）全省各州（市）、縣（市、區）煤礦礦井數總量以省煤炭整合辦批復的煤炭資源整合后的煤礦礦井控制數量為準，不包含已上報公告關閉和計劃關閉的被整合、零星資源限期開采煤礦礦井。

    （三）未列入已批復的煤炭資源整合方案中控制數內的煤礦，必須執行“建一關一”政策。因執行“建一關一”政策而關閉的煤礦礦井不計入整頓關閉小煤礦任務指標。

    二、“建一關一”的辦理程序及要求

    （一）煤礦礦井建設和關閉雙方協商同意并簽訂協議后，分別、逐級上報雙方所在地縣（市、區）政府和州（市）政府，由州（市）政府向省煤炭整合辦提出建設或關閉的請示。

    （二）省煤炭整合辦收到煤礦礦井建設和關閉雙方所在地州（市）政府的請示后，召開省煤炭整合辦主要成員單位會議研究決定，并做出批復。

    （三）省煤炭整合辦若同意實施“建一關一”，則對煤礦礦井控制指標做出調整。同時，煤礦礦井建設方依據省煤炭整合辦的批復開展煤礦礦井建設相關工作，煤礦礦井關閉方所在地縣（市、區）政府依據省煤炭整合辦批復，組織實施煤礦礦井關閉。

    （四)在煤礦礦井建設方申請煤礦礦井開工備案前，煤礦礦井關閉方所在地縣（市、區）政府必須按標準完成煤礦礦井關閉，向有關部門報送礦井關閉報告，并由頒證機關吊（注）銷相關證照。

    （五）省屬國有煤礦執行“建一關一”政策時，考慮到國有煤礦的產量正常接替，關閉其所屬在藉煤礦，可在建設煤礦申請竣工驗收前，按標準關閉，并注銷相關證照。

    （六）煤礦礦井建設方辦理完煤礦建設的相關審批手續并取得開工備案回執后，方可開工建設。

     二O一O年二月七日