“十二五”是我國能源轉型攻堅任務能否完成的關鍵期，在十二五期間，我國能源產業將有哪些重大政策的轉變呢？帶著這樣的問題，中國證券報記者在參加中國能源戰略與“十二五”能源發展論壇間隙，專門采訪了國家能源專家咨詢委員會副主任、中國能源研究會常務副理事長周大地。

    能源結構必須進行重大調整

    中國證券報記者：正如您所說，我國將成為世界第一大能源消費國。在這種發展前景下，我國能源產業要進行怎樣的轉型？

    周大地：的確，我國即將成為世界第一能源消費大國，有可能今年就要超過美國。如果我國能源消費保持本世紀以來平均8.9%的增速，則 2020年我國的能源消耗將達近80億噸標煤，占到目前世界能源消費總量的一半以上。即使我國經濟繼續以8.9%的速度增長，而且我國能夠持續實現每五年 GDP單位耗能下降20%，那么在2020年之后我國的能源消費也將占世界的30%以上。

    因此，這個能耗挑戰是非常嚴峻的，這種經濟增長方式將受到能源資源的嚴重制約，為支撐經濟社會的科學發展，必須對能源消費提出必要的總量控制目標，統籌發展速度、產業結構和消費模式。

    目前，我國GDP占世界生產總量的7%，卻消耗了世界能源消費總量的17.7%，原因是現在的增長內容過高依靠傳統的固定資產投資和出口外需，使產業結構過于偏重第二產業，偏重基礎原材料和一般制造業，同時，用能裝備能效低，煤炭比例高，也進一步降低了能源的效率。為此，未來我國的能源發展一定要轉向高效、綠色和低碳。

 中國證券報記者：您是我國中長期能源戰略規劃制訂的主要參與者，能否介紹一下這個規劃的內涵是什么？

    周大地：我們認為，我國能源產業要實現轉型，將在2050年之后完成，屆時，我國將擁有一個中國特色的能源新體系，進入比較自由的綠色低碳能源發展階段。那么在2050年前的四十年，是我國能源體系的轉型期，能源產業將發生革命性的變革。我們為這段時間設定的就是中長期能源戰略規劃。這個規劃的內涵是科學、高效、綠色、低碳能源戰略。“科學”是總的戰略特點，指在科學發展觀指導下，在科技進步的支撐下，用能源領域的科學發展支撐經濟社會的科學發展；高效，一是進一步強調節能優先，實現在節能提效基礎上的科學的能源工序平衡，二是高水平的能源經濟效益；“綠色”(環保)是要實現環境友好的能源開發和利用；“低碳”是指明顯降低溫室氣體排放強度，并有效控制溫室氣體排放的增長。

    稅收手段應納入十二五能源政策

    中國證券報記者：在2050年之前的四十年，特別是“十二五”這段時間，是我國能源戰略的“攻堅期”。“十二五”期間，我國有哪些重點的能源政策？

    周大地：“十二五”是我國能源轉型攻堅任務能否完成的關鍵期，需重點推進核電、水電和天然氣的發展，加快煤炭潔凈化和安全生產，支持非水可再生能源的創新發展，采取有力措施改變汽車業和建筑業的發展模式等，建議國家統籌規劃、分渠道落實。

 中國證券報記者：您提到要加快能源政策調整，包括哪些內容？

    周大地：應該加快能源相關政策調整，包括研究出臺資源稅、能耗稅、排放稅、碳稅、物業稅，進一步調整能源價格。

    應該以有力的經濟政策為杠桿，倒逼地方和企業節能減排的內在動力。出臺資源稅、能耗稅、排放稅、碳稅、物業稅等政策，以進一步調整能源價格，強化資源管理，完善各類準入能效標準等。

    中國證券報記者：為什么在針對能源產業的政策中也要考慮物業稅？

    周大地：這個物業稅的確就是針對房地產的稅收項目。實際上，目前我國的建筑業耗能較大，沒有形成建筑節能的剛性約束。我們認為，要通過物業稅約束建筑物使用節能材料和節能設計，減少建筑物的能耗，形成以節能建筑為主流的建筑供應。

來源：中國證券報