上半年城鎮固定資產投資增長25.5%，比1—5月份回落0.4個百分點

　　在交易量萎縮情況下，開發商大多更趨保守。加上政策收緊，房地產企業下半年融資、拿地的難度都在增大，房地產開發投資增幅有可能繼續下行

　　從長期因素和短期因素兩方面看，下半年投資增速都不可能大幅度下滑。但隨著政策力度減弱，我們更要注重培養內生性增長動力，鼓勵更多民間投資接過這一棒

　　全國投資增速小幅回落，中、西部投資比東部高4到6個百分點

　　據國家統計局公布的數據，今年上半年，全社會固定資產投資114187億元，同比增長25%，其中，城鎮固定資產投資增長25.5%，比1—5月份回落0.4個百分點。

　　盡管投資仍在高位運行，結構調整也不乏亮點，比如從區域經濟發展結構上看，上半年，中部和西部的城鎮固定資產投資增速要比東部地區高4到6個百分點，但投資增速畢竟出現了小幅回落。

　　從地區看，東、西部地區投資增速回落，中部地區投資增長加快。上半年城鎮投資中，東部地區同比增長22.4%，增幅比1—5月回落0.6個百分點；中部地區增長28%，增幅提高2個百分點；西部地區增長27.3%，增幅回落1.4個百分點。

　　投資對中國經濟增長的重要性，是眾所周知的。那么，上半年投資對11.1%的GDP增長貢獻幾何呢？回顧去年的情況，時任國家統計局發言人的李曉超在發布會上告訴記者，2009年上半年，最終消費對經濟增長的貢獻率為53.4%，資本形成總額對經濟增長的貢獻率為87.6%，凈出口對經濟增長的貢獻率為-41%，三大需求對經濟增長的拉動點分別是3.8、6.2和-2.9。今年上半年，國家統計局沒有發布正式的測算數據，但新聞發言人盛來運在發布會上表示，拉動經濟增長的三駕馬車，也就是我們常說的內需和外需對經濟增長動力在增強，協調性在增強。這就是說，與去年上半年相比，今年上半年消費、投資對GDP的貢獻率和拉動點應該有所下降，而凈出口對GDP的貢獻率和拉動點會有所上升。

　基數和調控雙雙作用，下半年房地產投資增幅可能繼續下行

　　投資增幅出現小幅回落的原因是什么？

　　據有關部門的分析，首先是基數的影響。為應對國際金融危機的沖擊，2008年底國家出臺了一系列擴大投資的政策和措施，在一攬子政策的刺激和拉動下，2009年投資實際增幅為改革開放以來的最高點。在此基礎上，今年投資增幅出現回落。

　　其次是宏觀調控的作用。今年國家出臺了嚴格控制新開工項目政策，在其影響下，新開工項目增長趨緩。上半年城鎮新開工項目計劃總投資93360億元，比去年同期增長26.5%，增幅比去年同期回落60.8個百分點；新開工項目175151個，同比減少939個。同時，今年以來出臺的房地產宏觀調控政策對房地產開發投資的影響開始逐步顯現。上半年，房地產開發投資同比增長38.1%。

　　在交易量萎縮、價格向下震蕩的情況下，當前開發商大多采取防守型和保守型的開發戰略：縮小開發規模，拉長開發周期。加上政策對開發商拿地、兼并、上市、稅費征收都有十分嚴厲的措施，房地產企業下半年融資、拿地的難度都在增大，房地產開發投資增幅有可能繼續下行。

　　此外，今年以來，城鎮固定資產投資到位資金增速持續回落，上半年，城鎮固定資產投資到位資金122522億元，比去年同期增長29.2%，增幅比1—5月回落4.6個百分點。

　投資增速趨向合理，西部大開發、保障性住房建設成投資亮點

　　改變經濟增長對投資的過度依賴，是中國經濟結構調整長期的主要任務。市場分析人士提出，上半年投資增幅的小幅回落既有基數的影響，又是政府對固定資產投資主動進行調控而取得的預期效果。上半年固定資產增長25%這一速度比上年有所回落，但與2005年到2008年的平均增幅是非常接近的。因此，下半年的關鍵是要保持合理的增長速度，而不是重回30%以上的高增長軌道。

　　那么，下半年的投資會不會出現一些人擔心的大幅下滑的情況？

　　處在走出國際金融危機影響的關鍵時期，中央政府對形勢的研判十分清醒，對經濟“二次探底”保持了足夠的警惕性。下半年，宏觀調控的主基調是保持政策的穩定，核心是處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期三者之間的關系。要保持政策的連續性和穩定性，繼續實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。同時，提高宏觀調控的水平，增強政策的針對性和靈活性。

　　保持政策的穩定和連續性，是黨中央、國務院領導多次強調的，這告訴我們，宏觀調控政策目前還不會有方向性的改變。宏觀政策環境已趨于明朗，下半年中國發展也不乏投資亮點。

　　亮點之一應是西部大開發。本月初，中央召開了西部大開發工作會議，對深入實施西部大開發戰略提出了一系列新舉措。國家發改委也同時公布，2010年，國家計劃西部大開發新開工23項重點工程，投資總規模為6822億元。

　　亮點之二會在保障性住房領域。2010年全國擬新增各類保障性住房580萬套，大規模的保障性住房投資將有效對沖商品房投資下滑帶來的缺口。按每套60平方米匡算，保障房新開工面積將達3.5億平方米，加上約10.7億平方米的商品房，總計新開工約14.2億平方米，新增固定資產投資約2.2萬億元。近期住房和城鄉建設部與地方政府簽訂保障性住房建設責任狀，保障性住房問責機制進入實質性實施階段之后，將在一定程度上扭轉過去地方政府建設進度嚴重低于計劃的情形。

　　處在城市化、工業化的高速發展階段，4萬億元投資大單尚未完成……無論從長期因素還是短期因素看，下半年投資增速都不可能大幅度下滑。但是，隨著政策力度的減弱，我們必須要注重培養內生性增長動力，鼓勵更多的民間投資能夠接過這一棒。

來源：人民日報