20.7%——今年前兩個月，全國規模以上工業增加值以環比加快2.2個百分點、同比加快16.9個百分點的高增長，攀上了國際金融危機發生以來工業增速V型反轉的最高點。自此以后，工業增速便呈現出逐月回落態勢。3月增長18.1%，4月增長17.8%，5月增長16.5%，6月更是回落到13.7%。

    從20.7%到13.7%，7個百分點的增速回落，牽動著人們的神經。

    工業增速放緩究竟該怎么看？這是不是我們主動調整的結果？如果增速回落的趨勢延續下去，是否意味著下半年我國經濟將出現“二次探底”？

    適度回落源于

    兩大因素

    工業和信息化部黨組成員、總工程師、新聞發言人朱宏任認為，正確看待當前工業增速適度回落，必須要考慮以下兩大因素。

    一要考慮到去年的基數因素。去年一季度規模以上工業增加值增速為5.1%，二季度增速為9.1%；相應今年一季度增速為19.6%，二季度為15.9%。從月度走勢看，受去年上半年增速逐月走高的影響，今年6月份增速從頭兩個月的20.7%逐月回落到13.7%，其中6月份增速比5月份回落2.8個百分點，是今年以來回落幅度最大的一個月。基數提高對今年6月份增速回落影響占到65%左右。因此，即便上半年月度工業同比增速回落了7個百分點，我們依然可以得出工業經濟運行態勢基本平穩的結論。

    二要看到工業增速適度回落，正是我們主動調控的結果。在保增長、擴內需、應對國際金融危機的大背景下，去年以來我國固定資產投資高速增長，市場流動性充裕，這不僅為高耗能、高排放行業快速增長提供了適宜的土壤環境，也為一些被淘汰的落后產能借機死灰復燃創造了條件。伴隨著工業企穩回升態勢明朗，為轉變經濟發展方式，調整工業產業結構，迅速遏制住落后產能和單位GDP能耗的反彈勢頭，完成“十一五”20%的節能減排目標，一場力度空前的以淘汰落后產能為抓手的節能減排攻堅戰，已在全國各行各業打響。國務院節能減排電視電話會議之后，各地區、各部門加大了節能減排和淘汰落后產能的工作力度。上半年六大高耗能行業增加值同比增長17.2%，比一季度減緩2.4個百分點。這說明政策因素對抑制部分高耗能行業過快增長勢頭產生了積極作用。

 朱宏任指出，總體看來，今年以來，工業增速的回落既有去年基數影響，也是我們主動調控的結果，增速回落不僅是適度的，也有利于促進工業結構調整和發展方式的轉變，有利于保持工業經濟平穩較快地發展。

    主動調整帶來

    可喜變化

    在工業增速回落的背后，我們還應該看到結構調整帶來的可喜變化。

    首先，輕重工業增速差距逐月收窄。統計顯示，上半年，規模以上輕、重工業增加值同比分別增長13.6%和19.4%，增速比一季度分別減緩0.5和2.7個百分點。其中6月份分別增長12%和14.5%，增速差距由1—2月的9.2個百分點縮小到2.5個百分點。

    其次，高耗能行業產能過快釋放勢頭得到遏制。上半年六大高耗能行業增加值同比增速比一季度回落2.4個百分點，增速回落速度比全部工業快0.4個百分點。其中，石油加工煉焦及核燃料加工業增長13.4%，化學原料及化學制品制造業增長18.5%，黑色金屬冶煉及壓延加工業增長17.7%，有色金屬冶煉及壓延加工業增長19%，比一季度分別回落3.7、3.1、2和5.3個百分點。6月份，六大高耗能行業增加值同比增長11.8%，比上月回落4個百分點。

    三是抑制部分行業盲目擴張取得積極成效。上半年，全國工業固定資產投資同比增長22%，增幅同比回落6.7個百分點。其中，六大高耗能行業投資增幅由去年同期的25.6%回落到16.3%。有色金屬冶煉及壓延業、黑色金屬冶煉及壓延工業同比分別增長34.2%和9.4%，比一季度放緩7.8和12.6個百分點；非金屬礦物制品業增長31%，比一季度放緩3.6個百分點；化學原料及化學制品制造業增長17.3%，比一季度加快1個百分點。

 四是區域經濟協調發展。上半年，東、中、西部地區規模以上工業增加值同比分別增長16.7%、20.7%和17.6%。全國20個省市規模以上工業增速超過20%。主要工業大省中，江蘇、山東、廣東、浙江、河南、遼寧分別增長18.3%、18.6%、17.9%、18.8%、24.8%和20%。

    五是重點產業調整振興取得積極成效。重點產業調整振興規劃涉及的9個工業行業完成增加值同比增長17.9%，1—5月實現利潤同比增長84.8%。2009年中央財政下達的4441個技術改造專項貼息補貼項目已全部開工建設，項目已竣工投產662項。

    六是工業企業經濟效益加速回升。1—5月，規模以上工業企業實現利潤15396億元，同比增長81.6%；上交稅金總額11137億元，增長31.5%，增速同比提高24.4個百分點；虧損企業虧損額同比減虧999億元，下降42.4%;企業虧損面16.8%，同比縮小6.1個百分點。其中規模以上中小型企業實現利潤9696億元，上繳稅金總額5722億元，同比分別增長72.2%和28.7%；實現利潤和上繳稅金分別占全部規模以上工業的63%和51.4%。

    下半年不存在

    “二次探底”風險

    盡管經濟形勢總體回升向好，但是朱宏任認為，經濟運行中面臨的困難、問題還不少。一是能源、原材料價格在上半年出現了較大幅度的波動。二是用工壓力特別是工資成本的壓力增加表現得比較突出。今年以來長三角、珠三角等沿海地區勞動力工資水平普遍上調了20%—25%。三是小企業反映的融資難問題與去年相比明顯增加，另外有一些以外銷為主的加工制造企業特別是勞動密集型企業對宏觀環境的變化更趨敏感，現在接大單、長單都心存疑慮。四是雖然外需正在逐步恢復，但世界經濟復蘇的基礎還相當脆弱，快速回升的出口形勢具有不確定性，特別是在下半年這個情況表現得更為突出。

“從總體上看，盡管面臨的困難和問題不少，但是我們認為，在下半年不存在‘二次探底’的風險”。朱宏任說，穩定宏觀政策、鞏固和發展經濟繼續回升向好的形勢仍然是下半年經濟工作的主要基調。當前工業經濟運行正處在鞏固回升向好基礎的關鍵時期。要把結構調整和發展方式轉變放在更加突出位置，堅定不移地推進節能減排和淘汰落后產能，促進產業結構調整和優化升級，加快培育戰略性新興產業，著力優化中小企業發展環境，確保工業實現又好又快發展。

來源：人民日報