2009年，國內首個光伏并網發電特許權招標項目——敦煌光伏電站項目由擁有央企背景的國投華靖電力和中廣核聯合體中標。目前該項目已經順利發電。

　　8月16日，國內280兆瓦大型光伏電站特許權項目中，6省13個項目的中標電價均跌破1元/千瓦時。其中，最高電價為0.9907元/千瓦時,最低電價僅為0.7288元/千瓦時。在此招標價格區間無論花落誰家，光伏電站中標價格都低得有些“出人意料”。

　　如果國內光伏產業的成本真的可以降到如此低價，無疑是值得慶祝的。但回想2009年6月，我國首輪特許權招標——甘肅敦煌10兆瓦光伏并網電站競標時，有企業投出0.69元/千瓦時的最低價時，曾有國家能源局權威人士表示“不可思議”。時隔僅一年，0.7元-0.9元/千瓦時成為多數競標者的投標區間，這個價格對于國內剛剛起步的光伏產業是喜是憂還有待時間的檢驗。但可以肯定的是，投標者無論出于何種目的競標，這個價格對民企都缺少足夠的吸引力。

　　被否的12家多為民企

　　記者從相關渠道了解到，16日國內280兆瓦大型光伏電站特許權項目中，6省13個項目的最低投標價格平均值為0.8469元每千瓦時，比2009年敦煌項目的1.09元每千瓦時的價格還低0.24元。“中標價格偏低”已經成為行業共識。中國可再生能源學會秘書長李寶山在接受采訪時表示：“原來我預期是1元左右，沒想到會出現這么低的價格，有點出乎意料。按照平均價格0.8元每千瓦時計算，就目前國內企業生產狀況來說，企業的利潤空間確實有點太小。”中國科學院院士何祚庥接受本報采訪時預測價格應該在1元左右。廣發證券新能源分析師曾維強則表示，此次招標在1元每千瓦時以上的價格估計要全部出局，考慮到合理性，0.8元-1元每千瓦時報價會比較符合國家意圖。一資深行業專家表示，價格低只能說明國家仍然不希望走高價補貼路線。

　　梳理這次參與投標企業的名單不難發現，央企顯示出了強勁的競爭力——低價區間多被央企占據。“價低者得”的原則，讓一直是光伏行業生力軍的民營企業不免憂心能否再分到國內市場一杯羹。

　　據記者了解，在第二輪招標項目中，合格的投標書總數為133家，未通過技術方案審查的有12家，121家進入報價競爭階段，而技術方案被否的多數是民企。

　　民企不敢投低價無疑是怕虧損，面對此次價格區間，某光伏民企負責人很無奈地對記者抱怨：“我們早就呼吁給企業保留合理的盈利空間，這樣才能使整個行業健康發展，但好像沒有人聽，現在國內情況讓民企很不樂觀。”民企有苦難言，央企則一副“財大氣粗”的架勢，一個電站投入兩三億元，對于央企似乎不算什么。

　　民企注意力在國外

　　盡管民企在此次競標中處于不利境地，國內光伏民營企業卻表現出少有的沉寂。雖然在參與國內市場競爭一副 “聽天由命”的樣子，但另一方面卻在積極開拓國際市場。這也從一個側面說明，國內光伏招標項目對光伏民營企業缺少足夠吸引力。

　　據記者了解，目前光伏民營企業的注意力似乎并不在國內。隨著德國等光伏應用大國未來光伏補貼降低的預期臨近，為趕最后一班光伏補助的末班車，德國掀起了建設光伏電站的熱潮。作為世界光伏組件生產大國，國內光伏組建商接訂單接到手軟。目前，國內光伏組建商都忙于應付暴增的訂單。某國內光伏組件供應商表示：“盡管國內這次特許權招標280兆瓦的總規模比較大，但每一個項目都在20至30兆瓦，與國際市場需求相比規模并不算很大。”

　　對此，李寶山表示：“哪有市場就賣到哪去是企業的生存之道無可厚非。相較于國外，國內光伏項目不僅少,并且規模也不大，只有國家招標的項目大一些。并不是民企不想關注國內市場，而是國內光伏市場尚未真正啟動。”另一位資深專家表示，國內項目已經顯示出多被央企壟斷的態勢，也使得民營企業不得不 “出外求生存”，積極開拓國際市場。

　　受國際市場，如德國、西班牙補貼降低的預期影響，國內光伏組件商未來是否會受到沖擊？李寶山說：“東方不亮西方亮，德國需求減少了，但可能在其他國家會出現新的需求量。現在國際上發展太陽能是一個共識，其他國家推出發展太陽能的政策可能會彌補德國等一些國家下調補貼的空間。對組件商而言，只不過銷售對象會有變化，大體上不會出現大的波動。現在民企非常關注整個光伏市場，他們比央企更重視對各國光伏政策的研究。”

來源：國際新能源網