從單純依靠輸電，到輸煤輸電并舉，以晉電外送為起點，中國能源輸送格局將發生明顯變化。不過，不論是輸煤還是輸電，其輸送的載體目前都處于壟斷地位，打破價格壟斷、規范合理定價是當務之急。

　　鐵路運力不足，用煤高峰期，煤炭運輸往往受阻，從而增加運輸成本，并進而影響到電力正常供應；而輸電通道則取決于電網企業的建設，如果技術、規模不足以接納新增電量，或者輸送價格太高，大規模建設的坑口電站將面臨和風電、光伏等同樣的尷尬。

　　鐵路運力不足使得單靠“輸煤”的能源供應模式越來越不可持續，雖然我國鐵路部門一直在加強鐵路運力建設，但仍然跟不上煤炭運輸需求的增長。我國鐵路運煤量占煤炭總運輸量的60%以上，占鐵路貨運總量的40%左右。據有關部門統計，今年8月份全國鐵路發運煤炭1.69億噸，同比增加1829萬噸，增長12.2%；其中，電煤發運1.18億噸，同比增加1948萬噸，增長19.8％。

　　由于鐵路運力不足，部分地區的煤炭發運收費不規范，增收煤炭“點裝費”，增加了煤炭的成本。據了解，過去某省鐵路發運煤炭的點裝費每噸高達上百元，直到該省一條運煤鐵路主干道擴大運力后，點裝費才有所下降。

　　輸電自然能夠避免上述鐵路運力不足帶來的額外成本，但電力能否順利輸送還要取決于電網的建設。在新能源領域，我國已經有失敗的先例，大量的風電、光伏發電設施建成后，由于電網的制約而成為擺設。當前我國500千伏電網的經濟輸電距離小于800公里，還無法滿足遠距離、大規模、經濟高效輸送電力的要求。

　　要順利實現電力從煤電基地到電力負荷中心的遠距離輸送，還需要加強建設遠距離、大規模、低損耗輸送電力的特高壓電網。目前我國特高壓輸電技術已經取得一些成績。1000千伏晉東南～南陽～荊門特高壓交流試驗示范工程已連續安全穩定運行20個月，累計輸送電量超過160億千瓦時。

　　國家電網不久前發布的《綠色發展白皮書》中，將輸電視為繼公路、鐵路、水路、航空和管道運輸之后的“第六種運輸方式”。要使得這“第六種運輸方式”更好地發揮作用，還需要有合理的價格機制做保證，既要保證電網公司的合理利潤，促進其加強輸電網絡的建設，還要給發電企業足夠的利潤空間。

　　中電聯專家建議，首先要加快改革政府核定發電電價機制。通過市場競爭形成電量電價，解決目前政府定價帶來的煤電價格倒掛、火電企業大面積虧損等矛盾。

　　其次，實施獨立的輸配電價。在電力規劃中明確具體電網項目及時序的同時，還要具體測算規劃期內分年度的輸配電價水平，一并上報國務院審批。規劃審批通過后，國家電價管理部門按期及時足額調整電價，確保電網合理收益。

　　此外，還要制定電網間電力、電量輸送管理及定價辦法，以促進跨省區電力交易；研究制定調峰、調頻、備用、事故支援等輔助服務電價（費用）制度；推行聯動的銷售電價；研究建立與用電質量和發電上網電價聯動的分類銷售電價，優化銷售電價結構等。

來源：中國證券報