28日,十二五規劃建議正式出臺,“加強現代能源產業和綜合運輸體系建設。推動能源生產和利用方式變革,構建安全、穩定、經濟、清潔的現代能源產業體系�！� 被明確提出。29日,在2010（第二屆）中國能源企業高層論壇上,和訊網訪談多位政府官員,解讀十二五期間能源企業將如何調整結構,走低碳之路。

　　國務院國資委副主任黃淑和:央企應走在減排節能前列

　　據黃淑和介紹,十一五期間在國家千家節能考核的名單中有190戶中央企業所屬企業參加了節能考核,目前全部完成任務的大概有185家企業。剩余5家企業預計年底能完成任務。這190戶的中央企業所屬企業總共承諾節能量2676萬噸標準煤,大約占到全國千家節能目標總量的29%,國務院國資委制定了中央企業節能減排的工作目標,并且將節能減排納入到中央企業負責人任期經營業績考核。中央企業按照國資委提出的要求,扎扎實實地推進節能減排工作,截止到09年底納入國家千家企業節能考核的190戶中央企業已經累計完成節能量4139萬噸標準煤,是節能考核目標的1.55倍。與2005年相比,2009年中央企業的萬元產值綜合能耗下降15.1%,二氧化硫排放量減少36.8%,中央企業十一五主要污染物排放總量減少10%的目標已經提前一年完成。中央五大電力企業2009年二氧化硫的排放量433萬噸,比2005年減少排放300萬噸。300萬噸就已經占到國家十一五總減排量目標254萬噸的118%,為國家提前一年完成十一五二氧化硫減排的目標做出了重要的貢獻。

　　黃淑和認為,十二五期間央企減排任務估計問題不大,問題大的是在節能問題上,估計節能任務艱巨。前幾天國資委有關人員也專門開了會,可能在節能減排重要技術方面要給予一些政策支持,也考慮在其他的政策上對節能減排工作給予適當的政策傾斜。

　　目前,中央企業的水電裝機容量、核電在建規模、太陽能光伏發電累積容量都居世界第一。到2009年年底,中央電力企業可再生能源的發電量已經占到總發電量的15.9%。在全國風電投資企業排名前10位的企業中,有8家是中央企業,他們的風電開發總量已經達到1470.6萬千瓦,占到全國風電總開發容量的64.84%。中央電網企業大力推進智能電網建設,投入巨資開發特高壓輸電技術,著力建成全球規模最大、資源配置能力最強、智能化程度最高的電網,為全社會提供更安全、更經濟、更清潔的能源。中央石油企業建成的西氣東輸等,為全社會利用清潔能源、治理大氣污染、減少二氧化碳排放做出了重要的貢獻。 中央企業還積極推進生物質能、海洋能等清潔能源的發展,有效提高了我國清潔能源的利用水平。

　　國家能源局副局長吳吟:能源企業要肩負更多社會責任

　　據吳吟介紹,06年1月1號實施了《能源法》,今年4月1號實行了《可再生能源法修正案》,國家對可再生能源高度重視,而且各有關部門出臺了很多配套政策,使得可再生能源發展很快。目前水電機組裝機容量已經突破了2億千瓦,多年位居世界第一。

　　而在新能源方面,風電發展也很快,今年風電裝機在連續四年翻番增長的情況下還有很大的增長,可能達到3500萬千瓦,躍居世界第一,超過美國。太陽能發電大概有60萬千瓦,這個比去年翻了一番。 現在核電在建機組有24臺,總裝機接近2700萬千瓦,占世界核電裝機規模40%以上。還有進口的LNG（液化天然氣）有120億立方米,另外從中亞進口管道天然氣40億立方米。在節能減排方面,能源企業做得非常好,特別是今年5月份國務院發了7號文件,確保實現十一五的節能減排目標。雖然要實現這個目標難度很大,但是目前進展情況也非常好。

　　吳吟認為,我國發展低碳經濟難度大,壓力大。人均能源消費低于世界平均水平,日本、德國、法國、英國都比我們高2倍多,美國比我們高5倍多。但中國有節能減排承諾,這個承諾的壓力也是很大的。要想實現單位GDP二氧化碳排放降低40%到45%,也不是一件輕易的事。

　　在吳吟看來,能源企業發展低碳經濟最重要的一條還是要節能,怎么少用能源。因為現在能源以化石能源為主,這在調整結構、技術進步、制度管理方面要加強。從管理上講,一定要保障基本用戶,要限制過度用戶,要鼓勵節約用戶。最近搞階梯電價,正在征求社會意見,實際上也就是要保證基本用戶,也是限制過度用電。同時多發展可再生能源、新能源、低碳的化石能源,盡可能少用高碳能源或者少用煤炭。

　　他認為,能源企業要真正要把低碳做好,在我們國家來講最重要的還是要怎么把煤炭利用好,怎么讓高碳作為低碳來應用。2006年美國一個諾貝爾獎得主喬治·奧拉的書里有很重要的介紹,就是可以利用現有的化石能源把二氧化碳充分利用起來生產甲醇�，F在華能集團公司在北京,在上海都有捕捉二氧化碳的裝置。中石油、中石化也都在利用二氧化碳,研究出在地底下提高油氣產量。神華集團也是把煤石油?過程中的二氧化碳收集起來,然后存儲到油田或者氣田,把油氣區分開,可提高兩位數的產量。還有的企業在研究怎么把二氧化碳做成建材,做成石膏。這塊發展前景很廣闊。

　　工信部節能與綜合利用司司長周長益:五大措施促進能源企業調整結構

　　周長益介紹,十一五前4年,萬元工業增加值的能耗累計下降20.76%,節約標準煤5.3億噸,為全社會的節能減排做出了巨大的貢獻。在今年5月份國務院的電視電話會議,又制定了一個6%到7%的目標,即萬元工業增加值能耗在前4年下降20.76%的基礎上再下降6%到7%。經過我們共同努力,這個目標在今年就可以實現。

　　周長益總結道,世界各國當前關心的問題實際上就兩句話八個字,一個是資源危機,一個是氣候變化。再簡單一點,實際上就是資源和環境。他認為,今年上半年炒得很熱的,中國的能源消費總量超過美國了,這個數字說得不對,目前還沒有超過。中國有13億人口,美國有3億人口,中國正處在工業化、城市化發展的中期,資源、能源消耗增長是必然的,中國的能源消耗總量超過美國是很自然的事情,即使超過美國我們的人均能耗還僅僅是美國的1/5。如果美國和西方這種資源浪費型的生活方式和消費模式不改變,全球應對氣球變化沒有希望。這個觀點也得到了英國環境部部長的贊同。

　　周長益認為,目前調整能源結構,能源企業擔負著很重要的任務。在十二五期間要采取以下策略:

　　第一、 要淘汰落后生產能力。我們不能單純用規模來作為落后生產能力的劃分標準;

　　第二、要大力推廣先進適用的節能,這是根本性的措施。十一五期間這方面進步很大,現在我們噸鋼綜合能耗最低、噸鋁耗電最低的企業都在中國,當然發電最好的不在中國,經過十一五的推廣,重點推廣的50項技術革新、節能技術,現在普及率只有20%。08年水泥余熱發電可建的大概是1237條線,已建的有200多條線,還有1000多條沒建,潛力非常大;

　　第三、加大節能產品、裝備的研發、生產和推廣應用。這是工業行業為全社會節能減排提供保障的一個非常重要的措施。比如汽車,節能汽車通過政策措施引導,最近這一段發展非常好。還有電機、風機、水泵等等高耗能的產品,都要加快推廣力度。主要的做法就是提高標準,要不斷對照國際先進水平提高。第二個淘汰落后的標準也要提高,促進產品盡快達標。最近做了一次專項行動,就是高耗能能耗設備的專項檢查,很多企業,包括一些大企業,現在國家明令淘汰的高耗能裝備還在使用,這一塊我們要加大力度;

　　第四、加強質量、品牌、品種的建設。五中全會的建議提到,要大力提高資源的生產,就是創造1萬元的增加值耗費多少能源,這方面的潛力是非常大的。十一五主要精力放在了做小分子上,十二五很大的精力要放在做大分母上。生產一套西服、生產一雙鞋現在耗費勞動力創造的增加值太低;

　　第五、加強重點用煤企業的監管,目前這個差距還相當大�，F在有的企業連企業一年消耗多少能源筆數都不清楚。十二五要加大力度,加強對重點用煤企業的管理,要把壓力落實到企業。我們要搞一個管理措施,將5%的用煤企業作為管理先進企業,后面5%的是不合格的,在媒體上公布,節能管理不合格。通過這些措施,來促使企業把節能管理水平提高上去。

來源：和訊財經