發改委、國土部和環保部3日下發文件要求各地一次性清理自2005年以來開工建設(含在建和已建成)的鋼鐵項目(包括新建、改擴建的鐵礦開發項目和鋼鐵生產項目)。并將清理情況于年底前上報，如果存在瞞報情況，所涉及區域的“十二五”產業布局將實現“區域限批”。

    ■河北已提前部署清理2005年以來鋼鐵項目

    河北這項工作啟動要早于三部門通知，近日出臺的《河北省人民政府關于控制鋼鐵產能推進節能減排加快鋼鐵工業結構調整的實施意見》（以下簡稱《意見》）已經明確要求省發展改革委省工業和信息化廳、省環境保護廳、省國土資源廳對2005年以來建設的鋼鐵項目進行清理。記者了解到，此次清理的內容主要包括產能總體情況，項目核準情況，項目用地情況以及項目節能環保等情況。

    蘭格鋼鐵區域經理張文勝在接受本報記者采訪時表示，對于鋼鐵業產能的清理和整合一直是河北鋼鐵行業的發展主線。此前河北按照工信部等行業監管部門的要求，已經在大力推動對本省各類型鋼鐵企業的整合重組，例如河北鋼鐵集團在資本層面對承鋼、邯鋼的換股合并和通過其他形式對民營鋼企整合。從目前來看，河北鋼鐵行業的整合重組已經進入了一個發力階段。

    而此次清理，首先將為“十二五”鋼鐵產業布局、結構調整和產業升級提供第一手資料，為鋼鐵產業宏觀調控、能耗和環保指標分配、資源和土地配給、企業融資、差別電價、聯合重組、淘汰落后、技術改造等政策的制訂提供重要依據。其次，也是堅決貫徹國務院的決策部署，以市場需求和國家產業政策為導向，加快淘汰落后產能，推進減量技術改造和兼并重組，實施“走出去”戰略這一系列產業政策中重要的一環。最后，此次清理也有望在客觀上對鋼材價格起到一定的穩定作用。

    ■十二五末河北鋼鐵企業或減至10家左右

    記者從《意見》中同時發現，河北省對于鋼鐵產業的整合重組已經形成一個長遠規劃。

    首先，意見要求省發展改革委要按照控制總量、淘汰落后、兼并重組和搬改造相結合的原則，盡快制定全省鋼鐵產業布局規劃，促進鋼鐵生產能力向沿海、資源和市場優勢明顯的地區轉移，進一步優化全省鋼鐵產業布局。把省內所有鋼鐵企業納入調控范疇，實行統一規劃、合理布局、控制總量、有序發展。按照市場化運作、企業自愿、政府引導的原則，支持全省各類鋼鐵企業開展兼并重組。

    張文勝表示，事實上河北對于整個鋼鐵產業發展早有遠景設想，即在整合重組的基礎上，能夠形成以河北鋼鐵集團為代表的四大鋼鐵集團板塊。目前河北鋼鐵集團板塊已現雛形，唐山、武安等地的民營板塊整合還有一大段路要走。

    按照河北省的產業規劃，將著力培育3至5家具有較強實力和明顯競爭優勢的大型鋼鐵企業集團；到“十二五”末，全省有冶煉能力的鋼鐵企業(集團)減少到10家左右；力爭省內生產規模排名前5位的鋼鐵企業(集團)鋼產量占全省產量的比例由2009年的48%提高到2015年的75%以上。

    ■不積極參與重組企業將被限貸、限電

    在此前的鋼鐵企業重組過程中，整合方式和途徑是最大問題。國有鋼鐵企業的整合重組尚可通過多種形式由政府或主管部門推動，但民營鋼企的整合由于涉及更多實際“利益”問題，無法如預期中順利。對于河北此番大舉推動的鋼鐵企業整合，有觀點甚至將其與山西對民營煤炭企業的重組進行類比。

    以河北鋼鐵集團為例，2010年在資本層面進行的一系列整合重組動作非常亮眼。今年1月，河北鋼鐵完成跨越滬深兩大交易所的3家鋼鐵上市公司換股合并之后，對旗下資源的整合重組實際上一直沒有停止：對主業整合明確了“先合并、再注資”的分階段實施策略，先完成唐鋼股份、邯鄲鋼鐵和承德釩鈦3家上市公司的整合，3年內將其他未上市鋼鐵主業資產注入上市公司，實現鋼鐵業務一體化；而在主業整體上市基礎上，借助資本市場平臺，擇機進行省內外主業及相關產業的兼并收購，謀求參與境內外礦權資源開發，進一步延伸產業鏈，并通過淘汰落后產能、加大技術改造等措施推進鋼鐵主業的優化升級。

    按照河北鋼鐵集團今年年初提出的整合計劃時間表，未來一年，集團將向股份公司注入宣鋼集團、舞陽鋼鐵兩項優質資產。未來3年內，集團還將把邯鋼新區、不銹鋼公司等優質資產注入上市公司。

    而在資本運作之外，有消息稱河北鋼鐵集團將以“委托經營管理”的新模式對多家民營鋼企進行聯合重組，即河北鋼鐵集團向這些民營鋼企輸出管理、技術，并可能持有其部分股權。

    不過這一消息沒有得到河北鋼鐵集團的證實。

    其實，業內人士對于這種形式并不看好，最終有可能形成“整而不合”的尷尬局面。

    但這次省政府為推重組顯然要出“重手”：“鼓勵支持上下游產業鏈重組，創造重組整合新優勢、新途徑、新模式，推動全省鋼鐵工業結構調整邁上一個新臺階。”對具備重組條件不積極參與重組的鋼鐵企業，不允許其落后產能就地改造，并采取收縮信貸、限制供電等措施，促其退出鋼鐵行業，確保鋼鐵產業重組順利進行。

來源：河北新聞網