2011年，我國工業運行在挑戰中仍存在繼續增長的動力和空間，總體上有望繼續保持目前平穩較快增長的態勢，我國工業增加值仍將保持14.5%較高增長水平。

     未來工業發展面臨三大挑戰

     1、工業進一步向好的基礎仍不牢固。我國工業運行雖然步入了一個快速回升的通道，但增長基礎還不牢固。首先，投資對工業的拉動作用可能減弱。2011 年繼續保持主要依靠投資拉動和政策支撐的政策刺激強度已經不可能，短期內受投資體制約束，民間投資還不足以彌補政府投資逐漸退出的空間。其次傳統的廉價勞動力優勢將進一步失去。收入增長機制、分配體制都將發生重大變革，對部分盈利能力較低的勞動密集型行業形成嚴重挑戰。再次，隨著宏觀調控政策力度的加大，特別是樓市調控的延續和加碼，部分周期性行業發展環境將趨緊。

     2、工業增長的國際環境存在較多不確定性。由于全球經濟復蘇進程將相當緩慢和曲折隨著原有刺激措施逐步到期，發達經濟體開始推出新的經濟刺激措施，在流動性充裕和通脹預期較強的大背景下，一方面，會造成原油等大宗商品價格的繼續上漲，加大工業的成本壓力；另一方面，又會對人民幣匯率的穩定造成沖擊，導致人民幣被動升值，削弱我國工業出口的競爭力。同時，貿易保護主義抬頭，貿易摩擦增加。這些因素都將直接影響我國相關產業的發展。

     3、工業發展面臨空前的環境挑戰。金融危機爆發后，西方國家紛紛倡導發展低碳經濟，把轉變能源消費模式為主的經濟模式視為“新的工業革命”。面對全球低碳經濟轉型的背景，我國的資源、環境問題呈現復合性、綜合性、壓縮性的特點，推進工業化面臨空前的環境挑戰。改變不可持續的工業發展方式，已成為未來工業發展與結構調整的當務之急。

     工業發展趨勢預測

     總體來看， 2011年我國工業增加值仍將保持14.5%較高增長水平。分行業看，2011年工業行業發展格局將呈現出以下特點：

     1、原材料工業增長放緩。作為當前宏觀調控的重點行業，原材料工業節能減排、淘汰落后產能任務艱巨，同時受固定資產投資力度減弱以及2010年基數較高等因素影響，2011年增速將出現一定回落，預計原材料工業增加值增長10%左右。

     2、裝備制造業保持持續穩定較快增長。裝備制造業的發展存在很多有利條件。高端裝備制造已被納入戰略性新興產業發展規劃當中，同時結構調整力度加大，增加了對高端制造業的需求。今后一段時間，以汽車、電器、軌道交通等為主的消費升級領域和以能源結構調整為核心的能源裝備領域，將成為我國裝備制造業的發展主流。預計2011年裝備制造業增加值將保持20%左右的增長水平，在整個工業中的地位進一步上升。

     3、消費品工業將保持平穩運行態勢。繼續得益于國內消費的平穩增長和外貿出口的快速回升，保持平穩運行態勢。隨著收入水平的提高，以及國家對改善民生和擴大消費需求的一系列政策的落實，2011年我國社會消費品零售總額將增長18.6%左右，從而拉動食品、醫藥等與生活消費相關行業的發展。預計 2011年消費品工業增加值增長13%左右，經濟效益進一步改善。

     促進工業健康發展三大政策建議

     1、增強內需對工業增長的支撐作用。一是利用東北老工業振興、西部大開發的契機，統籌工業區域協調加強工業基礎設施建設，發揮政府投資對原材料工業的帶動效應，創造新的有效需求，并增強這些地區工業發展的基礎和后勁；二是繼續實施促進家電等消費政策，擴大工業品市場規模，同時采取財政補貼與稅收減免等措施刺激節能、環保、綠色產品的消費需求，引導消費升級；三是在擴大工業消費品銷售方面，可以考慮向城鎮低收入人口和農村中的貧困人口發放代金券，刺激他們購買工業品，提高居民的消費水平；四是把工業化與城鎮化結合起來，通過勞動力的轉移，在城鎮創造更多的就業機會。

     2、大力發展戰略性新興產業。在培育發展戰略性新興產業方面，要抓好四個方面的工作：一是處理好戰略性新興產業發展和傳統產業改造升級的關系，重視新興科技與傳統產業的融合；二是著力突破關鍵核心技術，依靠科技創新成果的產業化催生和發展新興產業。三是發揮政府引導和市場推動的共同作用，充分發揮市場配置資源的基礎性作用；四是注重發展工業設計、現代物流等生產性服務業，為新興產業提供科技、商業、金融、信息等服務，創造良好的支撐條件和市場環境。

     3、不斷調整優化工業結構。一是要按照保增長、擴內需、調結構的要求，在重視發展勞動密集型工業，更好地吸收勞動力和減少失業的同時，要積極發展技術密集型工業，以提高工業品的附加值；二是在深化企業改革中促進企業之間的并購與重組，加強對鋼鐵、汽車等10大重點產業領域企業兼并重組的引導；三是要啟動民間投資，提升未來民間投資的信心和意愿，推動民營企業投資成為拉動工業經濟增長的新引擎。

來源：上海證券報