排在戰略性新興產業首位的節能環保產業在年內將面臨密集的政策扶持，“十二五”期間，我國節能環保產業有望達到３萬億元的市場規模，將迎來爆發期。

　　排在戰略性新興產業首位的節能環保產業今年年內將面臨密集的政策扶持。記者從近日召開的從２０１１年（首屆）中國節能投資論壇上了解到，與節能環保相關的《節能環保產業發展規劃》、《環境服務業“十二五”規劃》等已提交至國家決策部門，相關部委還將編制節能產品目錄，完善節能產品認證制度和節能產品政府采購制度等，以確保節能環保行業快速發展。

　　此外，“十二五”期間，我國節能環保有望達到３萬億元的市場規模，行業將進入活躍和爆發期。

　　市場規模達３萬億元

　　“十一五”期間，我國ＧＤＰ能耗降低１９．１％，“十二五”期間，我國確定的減排目標為１６％。國家發改委資源節約與環境保護司副司長謝極認為，從數字上看，１６％低于“十一五”的１９％，但通過測算，“十一五”期間，我國完成的節能量為６．３億噸標準煤，“十二五”期間要實現的節能量為６．７億噸標準煤，高于“十一五”標準，這也就意味著未來我們要付出更多的努力。

　　據了解，到２０１５年，我國節能環保產業有望年均增長達１５％，節能環保產業總產值預計將超３萬億元，占ＧＤＰ的７％－８％。

　　據悉，即將出臺的《節能環保產業發展規劃》在結構上，分為節能產業、環保產業和資源的循環利用三個方面。按照《發展規劃》，將把高效節能技術和裝備、高效節能產品、節能服務產業、先進環保技術和裝備、環保產品與環保服務六大領域列為重點支持對象，在財政、稅收、金融等方面提供政策支持。

　　工業和信息化部節能司司長周長益表示，“十二五”期間，我國將繼續提高能源利用標準，大力推廣節能先進技術推廣和節能專項整治，為節能服務產業的發展創造巨大的發展空間，其中工業節能潛力依然很大。

　　“十二五”的減排目標也為節能環保產業描繪出了一個良好的前景。據介紹，“十二五”期間，碳強度、能源強度降低，非化石能源所占的比重，以及森林面積、蓄積量等，都會成為“十二五”規劃中的一些約束性指標，這主要是為了確保實現碳強度在２０２０年降低４０％－４５％的目標。

　　“這些指標的確定，意味著未來５年我國節能環保產業的市場非常廣闊，潛力驚人。”

　　引入市場機制

　　“我國工業能源利用效率比國際先進水平低１０％。”遠望資本董事總經理王永春表示，從單位產品耗能看，六類高能耗產業的主要產品單位耗能平均比國際先進水平高４０％。我國單位建筑面積采暖能耗指標相當于氣候條件相近的發達國家的２－３倍。

　　針對該情況，謝極表示，國家發改委考慮在“十二五”期間建立“領跑者制度”，即在不同用能領域中選出一家能效利用最好的企業，使其成為行業的領跑者，進而幫助企業找出差距，找到改進措施。

　　此外，國家發改委還將引入市場機制，大力發展節能服務產業，通過發展節能服務公司來推動節能減排工作。

　　據悉，目前我國對節能服務公司在稅收領域給予了較大程度的優惠。謝極介紹，我國對節能服務公司的營業稅是減免的，所得稅三減三免，節能服務公司資產進行轉移時免增值稅。此外，我國還對節能服務公司實施的節能服務和項目給予獎勵。節能服務公司每節約１噸標準煤，國家層面給予獎勵２４０元，同時要求地方政府的補助不低于６０元，扶持的力度很大。

　　對于未來發展的重點，謝極表示，“十二五”期間，節能減排工作的重點領域主要是工業，國家發改委將以工業領域為基礎，將減排范圍擴大到建筑、交通、公共機構等領域，這些領域有望成為未來節能減排投資的重點方向。”

　　投資“熱土”

　　密集出臺支持政策的節能環保行業激活了央企對此的重視和投入。國務院國資委節能減排管理處處長宋和乾介紹，截至２０１０年年底，央企在水電、風電等裝機量上都占據了大多份額。

　　根據“十二五”規劃的要求，結合中央企業能源消耗和污染物排放水平，“中央企業節能減排的總領目標是到‘十二五’末，萬元產值綜合能耗按可比價計算下降１６％，石油石化，電力、鋼鐵、有色、煤炭、建材、化工、交通運輸等行業，主要產品單位能耗一定要達到國內的領先水平。”

　　節能環保產業發展前景正得到不少金融機構的青睞，浦發銀行、中信銀行、交通銀行等均已推出多項綠色金融業務。

　　銀監會官員王清容表示，銀行業開展綠色信貸、促進節能減排已取得初步成效。除積極推動節能減排金融產品和服務創新外，還加大了對節能減排重點工程及戰略性新興產業的金融支持，為清潔發展機制項目提供了貸款支持。

　　“有錢往哪投？節能是非常好的項目。”周長益說，目前相關部委還在積極研究節能基金以及試點工作。

　　不過，據中國環境科學學會的調查，資金缺乏仍是節能產業面臨的主要發展瓶頸。

　　據中國環境科學學會科技與產業發展工作委員會副主任楊秋生介紹，目前節能服務公司以自有資金為主，占全部投資的６５．２％，其次是銀行信貸，占全部投資的２８．１％。近年來，民間資本和租賃業務開始進入節能服務市場，分別占全部投資的４．２％和３．５％。

　　針對企業融資難的問題，近日由多家科研院所、金融機構、產業基金聯合發起的中國環境能源資本交易中心在北京成立。

　　楊秋生表示，該平臺致力為中國節能環保產業提供全方位、一站式、個性化的綠色金融解決方案。據介紹，這一節能服務平臺將以市場需求為導向，應用先進的信息處理技術和檢索技術，將節能環保產業的技術、產品、人才、市場和信息等資源進行資金與項目對接，用資本力量促進節能產業發展。

　　參與該平臺的機構包括北京日川聯合能源投資公司、中信銀行、上海浦發銀行、遠望資本、北京國泰創業投資基金管理公司等。中國進出口銀行、中國銀行、交通銀行、北京銀行、興業銀行、江蘇銀行等十家金融機構也加盟這一節能服務平臺。

來源：中國高新技術產業導報