“十一五”期間，能耗降幅為22.7個百分點；2010年，單位GDP能耗比2009年下降6.57%，降幅居全省第一。

日前邯鄲市被省政府授予“十一五”節能工作先進市榮譽稱號。“十一五”期間，該市能耗降幅為22.7個百分點，全省居首。同時，2010年該市單位GDP能耗為2.003噸標準煤/萬元，比2009年下降6.57%，降幅居全省第一。

實行“六個率先”追求低能耗條件下的發展

“節能減排是一項戰略性工作，需要制度化、常態化。”邯鄲市發改委主任張曉波說，走低能耗大發展之路，是邯鄲市的必然選擇。“十一五”期間，全市各級各部門把節能視為推進邯鄲科學發展、轉型發展的重要抓手，結合實際狠抓落實，在工作機制上做到了全省“六個率先”。

“六個率先”即率先制定了《邯鄲市循環經濟發展規劃》和《邯鄲市“十一五”節能規劃》，將5年節能目標分解到年度、分解到縣(市、區)和重點企業；率先成立了節能監察中心，加強了節能監察隊伍力量；率先制定了《邯鄲市節能監察辦法》，使節能監察有法可依；率先開展固定資產投資工程項目合理用能評估，從源頭上控制高耗能項目、工藝和設備；率先爭列成為國家循環經濟試點市；率先出臺了《建筑節能條例》，對公用和民用建筑節能進行了規范。

同時，邯鄲還在全省第一個探索實行以“稅電比”核定企業用電量，通過科學測算各縣(市、區)和重點耗能企業電耗增量控制線，支持“稅電比”較高的高新科技企業加快生產，嚴格限制“稅電比”較低企業的用電量。同時，以“稅電比”推動行業能耗對標。截至目前，全市規模以上工業企業已通過能耗對標、電耗對標等多種節能措施，實現萬元工業增加值能耗下降8%、電耗下降5%。

“雙百+否決”化解資源環境瓶頸制約

作為工業大市、能源消耗大市，邯鄲多年來形成的產業結構和增長方式，必須進行轉變。2007年，該市100家耗能大戶能源消費量就占全市能源消費總量的85%，節能空間巨大。

為此，邯鄲市創新思路，謀劃出臺了節能減排“雙百+否決”推進機制，即對100家年耗能1萬噸標煤以上的耗能大戶實施重點監管；強力推進100項重點減排工程；完不成年度減排目標的，整體工作一票否決，3年完不成節能減排目標的，縣(市、區)主管干部一律免職，國有企業主要負責人進行組織調整，民營企業進行停產整頓。

目前，該市已建立起涉及全市135家重點企業的數據直報動態監控系統。“十一五”期間，共謀劃節能項目372個，實現節能量506萬噸標準煤，全市節能減排工作已步入了依靠制度科學推進的階段。

“雷霆行動”鐵腕淘汰落后產能

大力淘汰落后產能是推進節能減排工作的重要舉措之一。近年來，邯鄲市持續實施淘汰落后產能“雷霆行動”。

“十一五”期間，該市以鋼鐵、水泥、電力、焦化、造紙、印染、化工等行業為重點，積極推進落后產能淘汰。對不能按期完成任務的縣(市、區)，暫停項目環評、供地、備案、核準和審批；對未按期完成任務的企業，依法吊銷排污許可證、生產許可證、取水許可證、安全生產許可證，不予審批、核準新的建設項目，不予批準新增建設用地，依法停止對落后產能生產的供電供水。

據統計，“十一五”期間，全市累計淘汰落后煉鐵產能626萬噸、煉鋼產能379萬噸、水泥產能525.6萬噸、電力產能103.125萬千瓦、煉焦產能565萬噸、造紙產能80萬噸、落后印染產能1.95億米。

來源：河北日報