國務院7日下發《“十二五”節能減排綜合性工作方案》。國家發改委相關人士向《經濟參考報》記者透露，隨著當天百余項節能、減排、減碳政策的全面公布，將從結構轉型、經濟杠桿、監管強化等方面，在“十二五”期間拉動節能環保產業4萬億元產值的形成。

上述方案首次明確了節能和減排的總目標。其中，“十二五”期間，實現節約能源6 .7億噸標準煤；全國化學需氧量、二氧化硫排放總量較“十一五”末分別下降8%，全國氨氮和氮氧化物排放總量分別較“十一五”末下降10%。該人士稱，節 能產業、環保產業政策驅動型突出，高目標、嚴監管將為上述產業提供龐大而穩定的市場需求。

國家發改委相關人士向《經濟參考報》記者透露，《節能環保產業發展規劃》將于近日出臺，包括節能產業、環保產業、循環經濟產業等三大門類。其中 節能產業和環保產業在“十二五”末的產值約為2.2萬億元至2.4萬億元，分別囊括了裝備制造、技術研發、產品開發的全產業鏈。

方案指出，“十二五”期間的節能減排工作，要完成“調整優化產業結構”“實施節能減排重點工程”“大力發展循環經濟”“加快節能減排技術開發和推廣應用”“完善節能減排經濟政策”“推廣節能減排市場化機制等”等12個方面。

方案首次提出，建立銀行綠色評級制度，將綠色信貸成效與銀行機構高管人員履職評價、機構準入、業務發展相掛鉤。方案還指出，將優先調度清潔能源 發電上網，部分資源稅種改為從價計征，逐步擴大環境保護稅征收范圍，實行電力、鋼鐵、造紙、印染等行業主要污染物排放總量控制。

方案強調，“十二五”時期節能減排形勢仍然十分嚴峻，任務十分艱巨；要進一步發揮市場機制作用，加大節能減排市場化機制推廣力度；要求各地區、各部門和中央企業堅決防止出現節能減排工作前松后緊的問題。

在環保產業方面，中國環保產業協會副會長陳尚芹向《經濟參考報》記者介紹，環保產業這塊“大蛋糕”，可切成環保產品、環境工程、環境服務和咨詢、環境友好產品、生態環保建設等六大塊。

來源： 經濟參考報