近日，工業和信息化部運行監測協調局與中國社會科學院工業經濟研究所共同發布了《2011年中國工業經濟運行夏季報告》（以下簡稱《報告》）指出，今年以來，國民經濟繼續朝著宏觀調控預期方向發展，工業經濟呈現生產平穩運行、效益繼續改善和結構調整穩步推進的良好格局。

一是工業生產平穩增長。 1-7月，全國規模以上工業增加值同比增長14.3%。從去年下半年開始，工業經濟運行處于比較平穩態勢，其中，去年三、四季度規模以上工業增加值增速分 別為13.5%和13.4%，今年一、二季度分別達到14.4%、14%，7月份增長14%�？傮w看，未出現大起大落現象。

二是經濟效益同步改善。1-7月，規模以上工業企業實現利潤達到2.8萬億元，上繳稅金總額1.96萬億元，同比分別增長28.3%和26.9%；主營收入利潤率為6.11%，同比微降0.07個百分點；虧損面為12.7%，同比上升0.8個百分點。

三 是內需拉動進一步增強。1-7月，規模以上工業完成銷售產值同比增長29.6%；其中內銷產值增長31.3%，占全部銷售產值的比重達到87.7%，同比 上升1.1個百分點；出口交貨值同比增長18.8%，其中，一季度增長20.9%，4、5、6、7月份分別增長20.1%、14.7%、16.3%和 16.6%，增勢總體趨緩。

四是工業投資保持較快水平。1-7月，全國工業投資達6.51萬億元（占同期全國固定資產投資總額的42.7%），其中制造業投資5.29萬億元，同比分別增長26.4%和31.8%，增速同比分別加快4.3個和6.7個百分點。

五 是產業結構調整穩步推進。淘汰落后產能取得進展。2011年，18個工業行業淘汰落后產能目標任務按期下達，已經分解落實到2255家企業。加大了對電解 鋁、平板玻璃、煤化工等部分產能過剩行業的調控力度。戰略性新興產業涌現許多亮點。新能源領域發展迅速。新能源汽車推廣使用試點力度加大，25個試點示范 城市試點工作全面展開，純電動汽車和插電式混合動力汽車已開始進入市場。風電、太陽能等新能源快速發展。節能環保產業增長較快，節能照明加大推廣力度。

《報告》 還指出，總體來看，當前我國經濟發展的基本面是好的，但也要看到發展中的不平衡、不協調、不可持續矛盾仍然突出，受政策調整和市場變化的影響，再加上能源 原材料價格高位波動、用工成本上升、煤電油運等要素供應緊張以及利率匯率調整、企業融資困難等多重因素疊加，經濟運行正處在變化的敏感期，不同行業、不同 企業、不同地區對經濟運行外部環境變化的反應也不盡一致，工業經濟運行的不確定性增加。具體體現：

一是工業經濟運行外部環境總體趨緊，影響全球經濟持續復蘇的不穩定性、不確定性增加。今年以來，世界經濟雖保持復蘇，但勢頭減弱，再加上局部地區政局動蕩、歐美主權債務危機擴散和日本高債務等諸多因素疊加，不穩定性、不確定性風險上升，世界主要經濟體經濟復蘇放緩。

二是不同行業、不同企業、不同地區對經濟運行外部環境變化的反應不盡一致。從行業和產業鏈上下游看，受上游資源性產品價格大幅攀升影響，部分行業效益狀況惡化；從不同規模企業經營情況看，規模以上企業運行狀況良好，但困難企業更加困難，小微型企業經營困難加劇；從不同地區看，中西部增長態勢明顯快于東部。今年以來，東部地區努力克服生產成本大幅攀升、內外需增長趨緩等不利因素影響，生產、效益繼續保持較快增長，但增速明顯減緩。

三是產業結構不合理、自主創新能力不強的問題突出，當前工業經濟運行中遇到的困難和問題，既有政策調整和市場變化等外在因素影響，也有我國產業結構不合理、企業創新能力和市場競爭力不強等內在原因。

針對影響工業經濟平穩運行的問題和矛盾，《報告》提出，下一步政策應著眼加快工業轉型升級和提高工業經濟運行的質量和效益，努力完成全年工業經濟運行的目標任務，并為“十二五”科學發展奠定良好基礎。具體包括：

一是維持宏觀政策連續性和穩定性，增強調控的針對性、靈活性和前瞻性。當前，落實中央關于下半年經濟工作部署，繼續把穩定物價總水平作為宏觀調控的首要任務，堅持調控取向不變。

二是著力推進工業結構調整和轉型升級，增強工業發展的均衡性、協調性和可持續性。進一步落實擴大內需政策，推進改革，逐步解決制約擴大消費的體制性矛盾，使工業經濟形成消費、投資、進出口協調拉動發展的局面。

三是進一步加大技術改造力度，增強傳統產業升級改造的支撐力。工業轉型升級既要培育發展戰略新興產業，更要改造龐大的傳統產業，這是工業轉型升級最緊迫、最艱巨的任務。

四是著力優化中小企業發展環境，增強中小企業發展的活力和內生動力。繼續落實好扶持中小企業發展的各項優惠政策，加快出臺鼓勵和引導民間投資的相關配套政策，擴大民營經濟、中小企業的市場準入范圍，消除制約民間投資的制度性障礙，形成國家支持中小企業發展的中長期預期，增強經濟發展的內生動力。

來源：中國保險報