陜西省人民政府辦公廳關于落實陜西省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要主要目標和任務工作分工的通知

陜政辦發〔2011〕92號

各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

省十一屆人大四次會議審議批準的《陜西省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》（以下簡稱《綱要》），明確了“十二五”時期我省經濟社會發展的指導思想和政策取向，確定了發展的目標任務和重大舉措，是未來五年我省經濟社會發展的宏偉藍圖，是全省人民共同的行動綱領，也是政府履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職責的重要依據。為扎實做好《綱要》的實施工作，經省政府同意，將《綱要》提出的主要目標和任務分解落實到各部門、各地區。現就有關事項通知如下：

一、分工原則

推動《綱要》順利實施，主要依靠發揮市場配置資源的基礎性作用。同時，政府要正確履行職責，合理配置公共資源，引導調控社會資源，保障《綱要》目標任務的完成。（一）明確政府職責和市場功能。充分體現政府與市場在《綱要》實施中的不同功能，對政府履行職責的目標和任務進行分解；對依靠市場主體實現的目標和任務，不作分解。（二）合理確定責任分工。依據各部門的職責分工，將《綱要》主要目標和任務分解落實到省政府有關部門，部分指標和任務分解落實到各設區市政府。（三）突出主要目標和重點任務。在全面落實好經濟社會發展各領域任務的同時，重點分解《綱要》提出的約束性指標、戰略任務和重點工程。

二、主要目標和重大任務分工安排

（一）約束性指標。

《綱要》確定的約束性指標，具有法律效力，各有關部門和各地區必須確保完成。

1　約束性指標的責任部門。

單位生產總值能源消耗降低16%，二氧化碳排放降低17%。（省發展改革委牽頭。只明確一個部門的，其他有關部門配合，下同）

主要污染物排放總量減少：二氧化硫和化學需氧量分別減少7.9%和7.6%，氨氮和氮氧化物分別減少9.8%和9.9%。（省環境保護廳牽頭）

單位工業增加值用水量降低20%。（省發展改革委、省水利廳、省工業和信息化廳牽頭）

非化石能源占一次能源消費比重10%。（省發展改革委牽頭）

耕地保有量保持5921萬畝。（省國土資源廳牽頭）

城市和縣城污水處理率達到80%，城市和縣城生活垃圾處理率達到90%。（省住房城鄉建設廳、省發展改革委牽頭）

森林蓄積量達到4.7億立方米，森林覆蓋率達到43%。（省林業廳牽頭）

全省總人口控制在3850萬人以內，人口自然增長率控制在6‰以下。（省人口計生委牽頭）

城鄉居民基本養老保險參保率達到90%，城鄉三項醫療保險參保率達到90%。（省人力資源社會保障廳、省衛生廳牽頭）

高中階段毛入學率達到96.4%。（省教育廳牽頭）

城鎮保障性安居工程建設210萬套。（省住房城鄉建設廳牽頭）

2.約束性指標的地區分解。

耕地保有量、單位生產總值能源消耗降低、主要污染物排放總量減少、城鎮保障性安居工程建設、總人口控制等約束性指標，由省國土資源廳、省發展改革委、省環境保護廳、省城鄉住房建設廳、省人口計生委等部門提出分解到各設區市的方案，報省政府審核后下發，各市要確保完成。

分解指標時，要統籌考慮各地區在發展階段、資源稟賦、環境容量、實現目標潛力等方面的差異，有區別地設定各地區考核評價的目標值，使考核評價結果合理反映各地區客觀實際和努力程度。

3　建立完善約束性指標考核制度。

將約束性指標納入各部門、各地區經濟社會發展綜合評價和績效考核，并將單位生產總值能源消耗降低、主要污染物排放總量減少、總人口控制指標等約束性指標，納入對各地區黨政領導班子和干部的業績考核。（省政府有關部門配合省考核辦落實）

（二）重大任務和工程。

1　繼續加強基礎設施建設。

鐵路建設工程。構建“兩縱五橫八輻射”鐵路網絡，全面實施快速鐵路、增建復線、樞紐建設、路網加密、地方鐵路項目。（省發展改革委牽頭，省國土資源廳、省環境保護廳等部門按職能分工負責）

公路建設工程。構建“二環三縱七橫六輻射”高速公路網，抓好國家高速、省級高速、干線改造和農村公路建設項目。（省交通運輸廳牽頭，省發展改革委、省國土資源廳、省環境保護廳等部門按職能分工負責）

機場建設工程。加快西安咸陽機場3號航站樓、第二跑道以及配套設施建設，建成延安、漢中和安康新機場，實施榆林機場改擴建。加快蒲城內府等通用機場建設，推進府谷等支線機場前期工作。（省發展改革委、省國土資源廳、省環境保護廳按職能分工負責）

其他運輸設施。加快推進關中城際軌道交通建設，先期建設“V字型”重要路段，實施軌道旅游專線項目，做好部分線路前期工作。統籌建設航運通道、輸油管網、水煤漿長輸管道、輸氣管道網絡和儲氣儲油設施。（省發展改革委牽頭）

重點水源建設工程。建成引紅濟石調水、延安延川引黃和榆林王圪堵、延安南溝門、咸陽亭口水庫等骨干水源工程，推進引漢濟渭取得重大進展，力爭完成主體工程。加強中小水庫建設，完善重點城鎮和工業區供水設施。積極開展涇河東莊水庫、榆林大泉引黃、月河補水等前期工作，力爭開工建設。（省水利廳、省發展改革委牽頭）

農業灌溉設施工程。改造提升大中型灌區配套水平，重點抓好灌區續建和節水改造，完善農村小微型水利設施，增加有效灌溉面積。（省水利廳、省發展改革委、省財政廳按職能分工負責）

防洪減災工程。突出抓好渭河中下游、漢江重點段及丹江干流等防洪工程，加大中小河流治理和山洪地質災害防治力度，搞好水庫除險加固工作。（省水利廳、省國土資源廳牽頭）

大能力堅強電網工程。建設陜北、彬長和安康三大煤電基地，形成七大外送通道和點對網、網對網相結合的外送電網體系。推動骨干網架升級，基本形成750千伏骨干網架，優化330千伏主網架。搞好城鄉配網改造，實施新一輪農村電網改造工程，力爭實現縣縣電氣化。加快智能電網發展。（省發展改革委牽頭，西北電網公司、省電力公司、省地方電力公司等按職能分工負責）

信息基礎設施工程。統籌新一代移動通信、下一代互聯網、數字電視等網絡設施建設，構建覆蓋全省、暢通快捷的高速信息網絡，實現寬帶村村通，推動互聯網、電信網、廣播電視網互聯互通和業務融合。（省工業和信息化廳牽頭）

信息化應用工程。加快企業信息化建設，完善省、市、縣、鄉（鎮）四級電子政務網絡，搭建農村公用信息服務平臺，深化“數字陜西”建設，保障信息安全。（省工業和信息化廳牽頭）

2.大力推進農業現代化。

現代農業產業發展工程。提高糧食綜合生產能力，新修基本農田300萬畝，恢復改善和新增灌溉面積580萬畝。實施新增25億公斤糧食產能工程，糧食總產達到130億公斤以上。增強糧食調控和應急保障能力，確保全省糧食安全。搞好現代農業示范園區建設，壯大農業產業化龍頭企業。建設綠色果品基地，培育多元化深加工生產體系。實施現代畜牧業產業化工程，建設一批百萬頭生豬大縣、生豬示范村、奶牛標準化示范縣，構建各有特色、品種互補的三大區域蔬菜產業帶，鼓勵和支持發展區域特色產業。（省農業廳、省水利廳、省糧食局按職能分工負責）

農業服務體系建設工程。抓好良種繁育、技術推廣、動植物保護、農產品質量安全、農業綜合服務、防災減災、科技創新等項工作。（省農業廳、省科技廳、楊凌示范區管委會、省供銷合作總社等按職能分工負責）

農村美好家園建設工程。繼續實施水、電、路、氣、房、網“六到農家”工程，加快新型農村社區建設，實施農村清潔工程和“三化一片林”綠色家園工程。（省農業廳、省水利廳、省林業廳、省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省工業和信息化廳等部門按職能分工負責）

加大扶貧力度。實施扶貧六大工程，啟動移民搬遷安置和扶貧移民搬遷工程，繼續開展千企千村扶助行動，重點扶持3000個低收入村和100萬個貧困戶，實現278萬人脫貧。（省扶貧辦、省國土資源廳、省財政廳、省發展改革委按職能分工負責）

3　堅持走新型工業化道路，不斷調整和優化產業結構。

能源化工重點工程。建設陜北大型煤炭示范、現代煤化工綜合利用等“十大基地”，榆神煤化學工業區、渭南煤化工園區等“十大園區”，煤油氣產能建設、新能源千萬千瓦裝機等“十大工程”。優化能源產業布局，加大配套產業發展，建設渭北產業集聚區，支持陜南適度發展能源化工下游產業。（省發展改革委牽頭）

先進裝備制造業重點工程。以輸變電設備、汽車及零部件、數控機床、能源裝備、化工裝備、工程機械裝備、軌道交通裝備、輕工裝備等產業為重點，推動重大裝備自主化、成套化、高端化，推動骨干企業由單機制造向系統集成轉變，推動主體產品由生產制造向服務型制造轉變，培育一批具有自主知識產權和名牌產品的龍頭企業，建設具有國際競爭力的先進裝備制造基地。（省工業和信息化廳、省發展改革委牽頭，有關部門按職能分工負責）

戰略性新興產業工程。重點發展航空航天、新材料、新能源、新一代信息技術、生物技術、節能環保等戰略性新興產業，著力突破激光、創新藥物、信息通訊、太陽能光伏和半導體照明等一批關鍵核心技術，提高產業化水平。（省發展改革委、省工業和信息化廳牽頭，有關部門按職能分工負責）

傳統產業提升工程。推動有色冶金、建筑材料、食品加工、紡織服裝、建筑業等改善品種質量、淘汰落后產能，培育骨干企業和優勢產品，加快應用新技術、新材料、新工藝、新裝備，推動產業轉型升級。（省工業和信息化廳、省發展改革委牽頭，有關部門按職能分工負責）

加快發展服務業。加快現代物流、旅游、金融、房地產、商貿流通等產業發展。（省發展改革委、省旅游局、省林業廳、省住房城鄉建設廳、省商務廳、省文化廳、省文物局、省金融辦按職能分工負責）

4　著力構建城鄉、區域協調發展新格局。

全力打造西安國際化大都市，全面實施西咸新區總體規劃，加快西咸新區建設。（西安市政府、咸陽市政府、省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省國土資源廳、西咸新區管委會按職能分工負責）

縣城和重點鎮建設工程。統籌推進大中城市發展，加快縣城和重點鎮建設，構建“一核四極兩軸兩帶”的城鎮體系格局。（省住房城鄉建設廳、省發展改革委牽頭，有關部門和市縣按職能分工負責）

加強城鄉統籌示范建設。積極實施延安城鄉統籌試點，實現城鄉產業、設施、社會和生態一體化發展。支持各地搞好城鄉統籌試點，探索建立城鄉互促共進機制。（省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省財政廳牽頭，有關部門和市縣按職能分工負責）

促進有條件的農村居民進城落戶，五年累計轉移轉化戶籍農民600萬人。（省人力資源社會保障廳、省住房城鄉建設廳牽頭，有關部門按職能分工負責）

深化區域發展總體戰略，實施主體功能區戰略。（省發展改革委牽頭）

5　以科技教育和人才為支撐，加快建設創新型區域。

統籌科技資源改革示范基地工程。建設區域科技資源服務平臺，深入實施“13115”科技創新工程。建設若干軍民技術融合產業園區，實施軍民結合“雙百工程”。（省科技廳、省發展改革委、省教育廳、省工業和信息化廳按職能分工負責）

教育重點工程。實施學前教育、義務教育學校標準化建設、高中教育質量提升、職業教育基礎能力提升、高等學校教學改革、高水平大學建設、高校科技創新與服務、中小學生素質教育、中小學教師素質提升、教育信息化建設工程。（省教育廳、省發展改革委、省財政廳按職能分工負責）

重點人才工程。實施“115人才工程”、“三五”人才工程、創新人才培養工程、基層人才援助工程、經營管理人才隊伍建設工程、高技能人才培養工程。（省人力資源社會保障廳、省國資委、省農業廳等部門會同省委有關部門落實）

6　推動文化大發展大繁榮。

文化事業重點建設工程。實施省級重大文化設施項目和公共文化基礎設施、公共文化服務平臺、新聞媒體重點項目、大遺址保護、搶救性文物保護、非物質文化遺產保護工程。（省文化廳、省廣電局、省發展改革委、省財政廳、省文物局等部門按職能分工負責）

文化產業基地工程。實施西安文藝路演藝基地、陜西動漫創意基地、陜北紅色文化演藝基地、陜西文物復仿制及藝術品基地、陜西書畫藝術品交易基地、西安電視劇版權交易中心、西部影視制作基地、西安國家級印刷包裝產業示范基地、西安國家級數字出版基地、廣播電視產業基地、民俗文化產業基地等項目。（省文化廳、省廣電局、省發展改革委、省財政廳、省文物局、省新聞出版局等部門按職能分工負責）

7　高度重視保障和改善民生，大力發展社會事業。

擴大就業鼓勵創業。健全就業援助制度，實施創業培訓計劃，健全覆蓋城鄉的人力資源信息網絡，搞好西安、寶雞、渭南等創業型城市建設。（省人力資源社會保障廳牽頭）

大幅提高收入水平。適時調整全省工資標準，調整退休職工、城鎮居民、農村農民養老保險金待遇，調整企業工資指導線標準。適時提高城鄉居民最低生活保障標準，建立企業工資增長宏觀調節指導體系，完善公務員工資制度。（省財政廳、省人力資源社會保障廳、省民政廳等部門按職能分工負責）

完善社會保障體系。實施新型農村社會養老保險、城鎮居民社會養老保險制度，推進機關事業單位養老保險制度改革，逐步做實基本養老保險個人賬戶。探索建立城鄉一體化的基本醫療保障制度，城鎮職工和城鎮居民基本醫療保險參保率、新農合參合率達到90%以上。健全失業、工傷、生育保險制度，支持發展企業年金、職業年金，全面建立公民社會保險登記制度。（省人力資源社會保障廳牽頭，省衛生廳、省財政廳、省國資委等部門按職能分工負責）

保障性住房建設工程。加大城鎮廉租房、公租房、經濟適用房、限價房建設和棚戶區、農村危房改造力度，五年解決254萬戶城鄉中低收入居民的住房困難。（省住房城鄉建設廳牽頭）

增強醫療衛生服務能力項目。全面推進縣級醫院、中心鄉鎮衛生院、城市社區衛生服務中心（站）標準化建設，健全疾病預防控制、衛生監督、婦幼保健、精神衛生、衛生應急等體系。推進公立醫院改革，規范完善藥品“三統一”。（省衛生廳牽頭）

加快發展體育事業。實施農民體育健身、城市社區健身器材配送、縣級健身場館、全民健身示范區建設等惠民工程。（省體育局、省發展改革委、省財政廳等部門按職能分工負責）

繼續實施母親健康工程、優生促進工程，加快中小城鎮計劃生育服務站建設，實行計劃生育家庭獎勵扶助標準動態增長機制。（省人口計生委牽頭）

啟動省級少數民族綜合培訓及展示基地和西部清真食品產業園等工程。（省民委負責）

8　創新社會管理，建設和諧陜西。

強化檢驗檢測等食品藥品安全技術支撐能力建設，健全食品藥品安全應急體系和快速反應機制。（省衛生廳負責）

實施監管監察、技術保障、應急救援、職業危害防治等能力建設工程。（省安監局牽頭）

強化應急平臺、物資保障、避難場所、救援隊伍體系建設，建成一批應急管理培訓基地和應急體驗科普宣教基地。（省應急辦、省發展改革委牽頭）

完善防震減災、地質災害防治、人工影響天氣減災、農林生物病蟲害防治和森林防火等五大減災體系，建設完善省市縣三級救災物資儲備庫。（省國土資源廳、省林業廳、省農業廳、省民政廳、省地震局、省氣象局等部門按職能分工負責）

維護社會穩定工程。實施公安、法院、檢察院、司法、監獄、勞教、國家安全、部隊等基礎設施建設項目。加強特殊人群社會管理、社會治安綜合治理等項目建設。（省發展改革委、省財政廳、省公安廳、省司法廳等部門按職能分工負責）

社會服務工程。建立健全社會養老、社會救助、社會福利、城鄉社區、優撫安置、家庭婚姻、收養、殯葬等服務體系。（省民政廳負責）

9　切實加強資源節約和環境保護。

重點節能工程。實施工業節能技改、區域熱電聯產、重大節能技術和產品應用、建筑節能、綠色交通、節能產品惠民、節能能力建設等項目。（省發展改革委、省工業和信息化廳牽頭）

循環經濟重點工程。重點建設關中循環產業帶，漢中、安康、商洛循環經濟產業核心聚集區和陜北能源化工循環經濟基地等“一帶三區一基地”，扶持循環經濟示范項目200個、示范企業100個、產業園區50個。實施尾礦資源綜合利用、大宗固體廢物資源化利用、“城市礦產”再生資源產業化、再制造產業化、餐廚及農業廢棄物資源化、產業園區循環化改造、循環經濟產業鏈培育等項目。（省發展改革委、省國土資源廳、省環境保護廳、省工業和信息化廳牽頭）

清潔生產及污染減排重點工程。實施清潔生產、水污染防治、空氣污染防治、固體廢物防治、農村面源污染防治、監管能力建設等項目，加快環境監管標準化、污染源自動監控、環境應急管理和數字環保體系建設等項目。（省環境保護廳、省發展改革委、省工業和信息化廳牽頭）

重點生態建設工程。實施退耕還林、鞏固退耕還林成果、天然林保護、重點防護林建設、森林經營、生物多樣性保護、水土流失綜合治理、易災地區生態環境綜合治理等項目。（省林業廳牽頭，省水利廳等部門按職能分工負責）

渭河綜合整治工程。全面實施渭河全線整治規劃，進行全線系統治理。強化水污染綜合防治，搞好堤防建設工程，加大水土保持和生態建設力度，建設渭河兩岸生態林帶，打造橫跨關中的八百里綠色屏障。實施重點水源地保護工程。（省水利廳牽頭，省國土資源廳、省環境保護廳等部門和市縣按職能分工負責）

繼續實施天然林保護、長江防護林二期、退耕還林、中幼齡林撫育、水土保持等工程，抓好秦嶺國家植物園建設，加強自然保護區和森林公園建設。（省林業廳負責）

創建國家低碳示范省。（省發展改革委牽頭）

10　大力發展開放型經濟。

提高利用外資水平，開拓對外貿易新領域，加快對外投資合作，建設內陸型經濟開發開放戰略高地。（省商務廳、省發展改革委牽頭）

優化和改善投資環境，簡化辦事程序，提高服務水平，切實維護投資者的合法權益。（省商務廳、省發展改革委牽頭）

支持榆林、銅川、漢中等有條件的開發區升格為國家級開發區。吸引經濟發達地區共建產業轉移示范區。（省發展改革委、省科技廳、省商務廳等部門按職能分工負責）

（三）重大改革任務。

對《綱要》提出的改革任務，各有關部門要按照分工，制定切實可行的工作計劃，不失時機地加以推進。

1　繼續深化行政管理體制改革。

深化大部門制改革，加快事業單位分類改革。（省編辦、省人力資源社會保障廳按職能分工負責）

完善“擴權強縣”和“財政直管縣”改革，搞好省直管縣改革試點，實施擴權強鎮改革。（省發展改革委、省財政廳按職能分工負責）

深化行政審批制度改革，改革行政事業性收費制度。健全行政執法體制機制。（省監察廳、省政府法制辦、省財政廳、省物價局等部門按職能分工負責）

推行政府績效管理和效能監察制度，加強行政監督，健全行政問責制。（省監察廳、省人力資源社會保障廳、省政府法制辦按職能分工負責）

開展公務用車制度改革試點。（省監察廳、省發展改革委牽頭）

推動行政事業單位經營性國有資產管理改革。（省財政廳、省級機關事務管理局牽頭）加快國有企業改革。

健全國有資本有進有退、合理流動機制，深化產權制度改革，健全現代企業制度，逐步推行外部董事制度。盡快形成一批運營規范、競爭力強、效益顯著的大企業集團。（省國資委負責）

完善國有資產監管體系，健全國有資本經營預算和收益分享制度。（省財政廳、省國資委按職能分工負責）

有序推進石油、鐵路、電力、電信等壟斷行業改革，加大公交、供水、供氣等市政公用事業改革力度。（省發展改革委、省住房城鄉建設廳牽頭）

3　扎實推進農村綜合改革。

加快征地制度改革，切實保障被征地農民合法權益。（省國土資源廳、省人力資源社會保障廳按職能分工負責）

全面推進農村綜合改革，基本完成鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制改革等任務。（省農村綜合改革工作領導小組辦公室牽頭）

推進國有林場和國有林區改革，全面完成明晰產權、承包到戶的集體林權主體改革任務。（省林業廳牽頭）

深化農村信用社改革，鼓勵有條件地區發展村鎮銀行、社區銀行，支持農村發展適合農村特點的小額貸款公司等各類金融組織，推進楊凌加快建設全國農村金融改革創新實驗區。（省金融辦牽頭）

4　加大財稅金融體制改革力度。

按照公共財政的要求，調整和優化支出結構，重點支持基礎設施建設、現代優勢特色產業發展、保障和改善民生、生態環境建設等。（省財政廳負責）

圍繞基本公共服務均等化和主體功能區建設，逐步規范省以下政府間支出責任劃分，理順政府間收入分配關系；合理配置一般性轉移支付和專項轉移支付結構，加大對困難縣的一般性轉移支付力度，完善縣級基本財力保障機制，逐步提高縣級政府基本公共服務保障能力。（省財政廳負責）

建立健全由公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保障預算組成的有機銜接的政府預算體系。完善預算編制和執行管理制度，提高預算完整性和透明度。建立健全財政支出績效評價體系，推進預算信息公開機制。（省財政廳牽頭，各部門和市縣按照職能分工負責）

建立地方政府債務管理制度體系，有效防范政府債務風險。（省財政廳負責）

擴大增值稅征收范圍，建立健全綜合和分類相結合的個人所得稅制度，完善企業所得稅制度，全面改革資源稅，開征環境保護稅，推進地方稅改革。（省地稅局、省國稅局、省財政廳按職能分工負責）

繼續深化地方金融機構改革。（省金融辦牽頭）

5　穩步推進資源性產品價格和要素市場改革。

建立健全靈活反映市場供求關系、資源稀缺程度以及環境損害成本的資源產品價格形成機制。（省物價局牽頭）

逐步調整水利工程供水價格，完善城市供水價格政策和污水處理收費制度。探索建立水權交易制度，在條件成熟的地區先行試點；開展排污權有償使用和交易制度改革試點。推進輸配電價改革，完善上網電價形成機制，改革銷售電價分類結構，完善煤電價格聯動機制。積極推進居民用電、用水階梯價格制度改革。完善天然氣價格形成機制，理順天然氣與可替代能源價格關系。（省物價局、省水利廳、省環境保護廳、省住房城鄉建設廳按職能分工負責）

大力發展資本市場，完善城鄉統一的建設用地市場，逐步建立城鄉統一、平等競爭的勞動力市場。加快公共就業服務體系建設，健全勞動力市場價格決定機制。（省金融辦、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳牽頭）

建設陜西技術交易大市場。（省科技廳牽頭）

（四）專項規劃任務。

按照《綱要》確定的戰略重點，各有關部門已經在組織編制相應的專項規劃。各牽頭部門要認真抓好各專項規劃的任務分解和責任落實，并積極組織實施。

三、工作要求

（一）加強組織領導，細化落實責任。各部門、各地區要認真履行職責，充分發揮主動性、積極性和創造性，抓緊制定實施方案，確保任務到位，責任到位、措施到位。各有關部門每年3月底前，要將上年度所負責的目標任務進展情況報送省政府，并抄送省發展改革委。

（二）搞好協調配合，形成工作合力。各部門、各地區要增強全局觀念，認真履行職責，相互搞好配合，共同推進《綱要》實施。涉及多個部門的工作任務，牽頭部門要切實負起責任，其他部門要積極參與、支持和配合牽頭部門做好相關工作，確保各項工作任務圓滿完成。

（三）加強跟蹤分析，適時開展評估。各部門、各地區要對《綱要》落實情況進行跟蹤分析，加強督促檢查，注意研究新情況，解決新問題。在《綱要》實施的中期階段，省發展改革委要會同有關部門，組織開展中期評估，提出評估報告報省政府。

 

陜西省人民政府辦公廳

二○一一年九月七日