貴州省煤炭價格調節基金征集使用管理辦法實施細則（修訂）

第一章　總則

第一條　為規范煤炭價格調節基金的征集使用管理，進一步發揮煤炭價格調節基金的使用效益，根據《貴州省煤炭價格調節基金征集使用管理辦法》，制定本實施細則。

第二條　本實施細則所稱煤炭價格調節基金是指政府為保障電煤供應，穩定煤炭市場所依法征集的專項基金。本省行政區域內煤炭價格調節基金的征集使用管理適用于本實施細則。

第三條　煤炭價格調節基金由省人民政府及市（州、地）人民政府（行政公署）、縣（市、區、特區）人民政府設立的煤炭價格調節基金管理委員會統一征集、管理。

省、市（州、地）、縣（市、區、特區）煤炭價格調節基金管理委員會分別由同級人民政府（地區行政公署）分管負責人任主任委員，同級人民政府（地區行政公署）分管秘書長（辦公室主任）、經濟和信息化部門（工業經濟主管部門）、物價部門（價格主管部門）主要負責人任副主任委員，同級財政、能源、安監、國土資源、國稅、地稅、審計、公安、交通運輸等部門負責人任委員。各級煤炭價格調節基金管理委員會下設辦公室，辦公室設在同級經濟和信息化部門（工業經濟主管部門）。

第四條　各級煤炭價格調節基金管理委員會負責指導、協調煤炭價格調節基金工作。負責審定煤炭價格調節基金年度收支計劃和決定煤炭價格調節基金的使用方向和重點。省煤炭價格調節基金管理委員會根據煤炭市場價格、電煤供需形勢以及上網電價的變化，適時調整征集標準。

各級煤炭價格調節基金管理委員會辦公室負責對煤炭價格調節基金的征集、使用進行日常管理。編制煤炭價格調節基金年度收支計劃；監督、檢查煤炭價格調節基金的征繳、使用情況和委員會制定的相關政策、決定的執行情況；總結交流在煤炭價格調節基金征集、使用、管理工作中的經驗和做法；協調解決煤炭價格調節基金征集、使用和管理工作中的相關問題。

第五條　煤炭價格調節基金實行專項管理，專賬核算。

第二章　征集

第六條　煤炭價格調節基金征集，按“從價計征”原則，對原煤按銷售（含稅，下同）價格的10%，在征收稅費時一并收取。煤炭生產企業將原煤進行洗選和加工的，參照本縣（市、區、特區）同類產品平均銷售價格對其原煤征集煤炭價格調節基金。對于外購原煤洗選、加工和銷售的，在其原煤購進已繳納煤炭價格調節基金，憑供貨者的已交基金有效收據，可以抵扣。

按銷售價格征集煤炭價格調節基金低于每噸50元的，按50元征集。

實行省內外差別征集煤炭價格調節基金，對出省原煤、洗混煤實行二次征收，每噸加收200元。對省內終端用戶能提供有效票據的，30日內應當對二次征收部分予以返還。

為鼓勵電煤供應，對任務完成較好的煤炭生產企業，可視情況對征收的出省二次調節基金進行減免，但必須經省煤炭價格調節基金管理委員會批準。

根據煤炭市場價格、電煤供需形勢、上網電價以及國家資源稅政策調整等變化情況，經省煤炭價格調節基金管理委員會批準適時調整煤炭價格調節基金征集標準。

第七條　除國家法律法規和政策以及省級人民政府規定收取的費用外，取消一切涉煤收費。

第八條　違反《貴州省煤炭價格調節基金征集使用管理辦法》，不按期繳納煤炭價格調節基金的，由地稅部門（或煤炭價格調節基金管理委員會委托的代征單位）負責追繳。

第九條　煤炭價格調節基金征集按煤礦屬地原則，由縣（市、區、特區）煤炭價格調節基金管理委員會統一負責征集，委托地稅部門代征，并按征集總額的60%上繳省，10%上繳市（州、地），30%留存縣（市、區、特區）比例，分級解繳入庫。

第十條　煤炭生產企業在次月10日前按實際銷售價格的10%到地稅部門（或煤炭價格調節基金管理委員會委托的代征單位），申報并繳納煤炭價格調節基金。

第十一條　征集煤炭價格調節基金統一使用貴州省財政廳印制（或監制）的專用票據，并加蓋代征部門公章。

煤炭價格調節基金專用票據統一由省地稅局到省財政廳領購并發放。

第三章　使用

第十二條　各級煤炭價格調節基金管理委員會辦公室應根據對煤炭供求和市場價格、電煤供需形勢的監測、分析，制定煤炭價格調節基金年度收支計劃，報同級煤炭價格調節基金管理委員會批準后執行，市（州、地）、縣（市、區、特區）兩級還應報上一級煤炭價格調節基金管理委員會備案。

第十三條　煤炭價格調節基金的使用范圍及對象

（一）省級煤炭價格調節基金征集金額主要用于電煤補貼；

1、按照上網電價、電煤供需形勢，確定對火力發電企業補貼的標準；

2、按照上網電量和補貼標準，按月對火力發電企業進行補貼；

3、火力發電企業月發電量達到電網調度計劃發電量40%以上，并及時支付煤款方給予補貼。

4、按規定從本級煤炭價格調節基金中提取3%的水利建設基金。

（二）市（州、地）級、縣（市、區、特區）級煤炭價格調節基金主要用于礦區經濟結構調整、后續非煤產業發展、礦區地質災害治理和居民生產生活用煤等涉煤用途，按規定從本級征集的煤炭價格調節基金中提取3%的水利建設基金。同時，要安排一定比例基金，由省煤炭價格調節基金管理委員會統一補貼火電廠采購電煤。

（三）經省人民政府批準的其它用途。

1、根據需要對非產煤地區的居民生產生活用煤和安全技改投入進行適當補貼；

2、根據需要對省內其它用煤進行適當補貼。

第十四條　煤炭價格調節基金征收手續費，按實際入庫煤炭價格調節基金1%的比例列支，由縣（市、區、特區）煤炭價格調節基金管理委員會統籌安排。

第十五條　煤炭價格調節基金的使用程序。

（一）申請使用煤炭價格調節基金，經煤炭價格調節基金管理委員會批準后，由煤炭價格調節基金管理委員會辦公室會同同級財政部門，根據項目實施進度辦理資金的撥付手續。所申報的項目和用途必須符合煤炭價格調節基金規定的使用范圍，并提供項目方案、可行性研究報告和項目概算等相關資料。

（二）煤炭價格調節基金嚴格按照財政國庫資金管理辦法，實行國庫集中支付，使用單位須在年終向煤炭價格調節基金管理委員會報告。

（三）各級煤炭價格調節基金管理委員會辦公室對基金使用情況進行綜合評估，并向同級煤炭價格調節基金管理委員會報告。

第十六條　各級煤炭價格調節基金管理委員會應適當儲備一定比例的煤炭價格調節基金，用于礦區經濟結構轉型調整。

第四章　監督管理

第十七條　省人民政府、市（州、地）人民政府（行政公署）、縣（市、區、特區）人民政府及相關部門根據各自的職能履行對煤炭價格調節基金的征集、使用和管理監督職能，重大事項應由省煤炭價格調節基金管理委員會商定并報省人民政府批準。經濟和信息化部門承擔煤炭價格調節基金管理委員會辦公室的工作，負責煤炭價格調節基金的日常管理工作。

省經濟和信息化委會同省物價局、省電監辦、貴州電網公司負責提出煤電補貼方案。

能源部門會同安監部門負責煤礦安全技改項目的規劃、論證和實施監督工作。

國土資源部門負責礦區地質災害治理項目的規劃、論證和實施監督工作。

財政、審計部門對煤炭價格調節基金的使用分別實施財務監督和審計監督。

地稅部門（或煤炭價格調節基金管理委員會委托的代征單位）負責煤炭價格調節基金的代征工作。

公安部門負責依法嚴厲打擊破壞煤炭價格調節基金征集的行為。

交通運輸部門負責省內煤炭公路運輸的暢通保障工作。

市（州、地）人民政府（行政公署）、縣（市、區、特區）人民政府對轄區內煤炭價格調節基金征集負綜合協調、應收盡收的責任。

第十八條　煤炭價格調節基金管理委員會辦公室對煤炭價格調節基金的使用進行跟蹤監督，檢查使用情況，確保專款專用。

煤炭價格調節基金管理委員會辦公室委托審計部門對完成的基金使用項目的結算進行審查并形成審查報告。

第十九條　使用煤炭價格調節基金的單位改變基金使用方向和用途，由煤炭價格調節基金管理委員會及其辦公室責令限期改正；逾期不改正的取消其使用基金資格，停止撥款，收回投入的資金。對情節嚴重構成犯罪的責任人移送司法機關依法處理。

第二十條　代征部門違反本實施細則規定征集、解繳煤炭價格調節基金、私自截留、挪用代征的基金，依紀依法予以處罰

第二十一條　征集、管理煤炭價格調節基金的工作人員玩忽職守，濫用職權，偷逃基金和貪污挪用基金，造成基金損失，由有關部門按規定查處；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章　附則

第二十二條　本實施細則由省煤炭價格調節基金管理委員會辦公室負責解釋。

第二十三條　本實施細則自2011年10月1日起施行。