“十一五”時期,我國十大重點節能工程累計形成節能3.4億噸標準煤的能力,超出節能2.4億噸標準煤的預計目標。“十二五”時期,推進重點項目、重點領域節能減排仍是我國完成“十二五”節能減排任務目標的重要抓手。
確立節能重點項目有著重要的實際意義。首先,這些項目是我國重點用能領域,如建筑能耗已占我國能源消費總量的27%左右,在這些領域的突破將對節能減排的整體形勢產生重大影響;其次,這些工程項目往往投資巨大,科研及管理水平較高,資源的集中更加容易實現節能減排技術的突破和管理水平的提升;第三,在這些重點工程領域的能耗及能源使用效率方面,我國和其他國家相比差距較大,通過對其節能改造和升級,對于我國轉變經濟發展方式、調整產業結構、推動科學發展有著重要意義。
推進重點項目、重點領域節能減排是我國完成“十二五”節能減排任務目標的重要抓手,按照“十二五”節能減排綜合性工作方案的要求,應努力做好以下七個方面工作:
一是強化重點用能單位節能管理。依法加強年耗能萬噸標準煤以上用能單位節能管理,開展萬家企業節能低碳行動,實現節能2.5億噸標準煤。落實目標責任,實行能源審計制度,開展能效水平對標活動,建立健全企業能源管理體系,擴大能源管理師試點。實行能源利用狀況報告制度,加快實施節能改造,提高能源管理水平。
二是加強工業節能減排。重點推進電力、煤炭、鋼鐵、有色金屬、石油石化、化工、建材、造紙、紡織、印染、食品加工等行業節能減排,明確目標任務,加強行業指導,推動技術進步,強化監督管理。發展熱電聯產,推廣分布式能源。開展智能電網試點。推廣煤炭清潔利用,加快煤層氣開發利用。實施工業和信息產業能效提升計劃。推動信息數據中心、通信機房和基站節能改造。加強重點區域、重點行業和重點企業重金屬污染防治,以湘江流域為重點開展重金屬污染治理與修復試點示范。
三是推動建筑節能。制定并實施綠色建筑行動方案,新建建筑嚴格執行建筑節能標準,提高標準執行率。推進北方采暖地區既有建筑供熱計量和節能改造,實施“節能暖房”工程,改造供熱老舊管網,實行供熱計量收費和能耗定額管理。做好夏熱冬冷地區建筑節能改造。推動可再生能源與建筑一體化應用,推廣使用新型節能建材和再生建材,繼續推廣散裝水泥。
四是推進交通運輸節能減排。加快構建綜合交通運輸體系,優化交通運輸結構。積極發展城市公共交通,科學合理配置城市各種交通資源,有序推進城市軌道交通建設。提高鐵路電氣化比重。實施第四階段機動車排放標準,在有條件的重點城市和地區逐步實施第五階段排放標準。積極推廣節能與新能源汽車。
五是促進農業和農村節能減排。推廣農用節能機械、設備和漁船。推進節能型住宅建設,推動省柴節煤灶更新換代,開展農村水電增效擴容改造。發展戶用沼氣和大中型沼氣,加強運行管理和維護服務。治理農業面源污染,加強農村環境綜合整治,實施農村清潔工程。
六是推動商業和民用節能。在居民中推廣使用高效節能家電、照明產品,鼓勵購買節能環保型汽車,支持乘用公共交通,提倡綠色出行。減少一次性用品使用,限制過度包裝,抑制不合理消費。
七是加強公共機構節能減排。公共機構新建建筑實行更加嚴格的建筑節能標準。加快公共機構辦公區節能改造,建立完善公共機構能源審計、能效公示和能耗定額管理制度,加強能耗監測平臺和節能監管體系建設。
來源:經濟日報
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