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國務院辦公廳關于集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動的通知

2012/4/23 10:28:35       
國辦發明電〔2012〕10號
  
  各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:
  
  近年來,全國持續深入開展“安全生產年”活動和安全生產執法、治理行動,嚴厲打擊非法違規生產經營建設行為,取得了積極成效,重特大事故起數和傷亡人數明顯減少,但非法違規行為仍是造成當前生產安全事故多發頻發、制約安全生產狀況持續穩定好轉的突出原因。為深入貫徹落實年初全國安全生產電視電話會議部署和國務院領導同志關于加強安全生產工作的重要批示精神,有效防范和堅決遏制重特大事故,為黨的十八大勝利召開創造良好的社會環境,經國務院同意,于2012年4月中旬至9月底,在全國集中開展打擊非法違法生產經營建設、治理糾正違規違章行為(以下簡稱“打非治違”)專項行動,F就有關事項通知如下:
  
  一、總體要求
  
  深入貫徹落實科學發展觀,認真落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔2010〕23號)、《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》(國發〔2011〕40號)、《國務院辦公廳關于繼續深入扎實開展“安全生產年”活動的通知》(國辦發〔2012〕14號)和黨中央、國務院領導同志關于加強安全生產工作的重要指示精神,扎實開展“打非治違”專項行動,依法依規、依據政策,集中嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為,堅決治理糾正違規違章行為,及時發現和整改安全隱患,有效防范和堅決遏制非法違規行為導致的重特大安全事故,大力實施安全發展戰略,著力構建安全生產長效機制,切實維護人民群眾生命財產安全。
  
  二、重點范圍
  
  在所有行業領域全面開展“打非治違”專項行動。突出以煤礦、非煤礦山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等高危行業領域為重點,采取更加嚴厲、有效的措施,集中進行打擊和整治。
  
  三、重點內容
  
 。ㄒ唬┕残詢热。
  
  1.無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產經營建設,以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓安全生產許可證的;
  
  2.關閉取締后又擅自生產經營建設的,應關未關或關閉不到位的;
  
  3.停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產及違反建設項目安全設施、職業衛生“三同時”規定的;
  
  4.瞞報謊報事故,以及重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的;
  
  5.拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的;
  
  6.非法用工、無證上崗的;
  
  7.作業規程不完善,缺乏針對性和可操作性,以及現場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的;
  
  8.安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的;
  
  9.隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的;
  
  10.重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的;
  
  11.應急救援隊伍、裝備不健全,應急預案制定修訂演練不及時,以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的;
  
  12.新材料、新設計、新裝備、新技術未經安全檢測核準投入使用的;
  
  13.其他違反安全生產法律、法規、規章的生產經營建設行為。
  
 。ǘ┲攸c行業領域的內容。
  
  1.煤礦。被兼并重組煤礦需變更相關證照而未按規定變更擅自組織生產的;以技改名義違法生產,甚至不技改只生產的;未按批準的開發利用方案或礦山設計組織生產的;私挖濫采、超層越界開采的;煤與瓦斯突出礦井未落實“兩個四位一體”綜合防突措施或防突措施效果未達標的;9萬噸/年以下煤與瓦斯突出礦井隸屬的煤礦企業未經瓦斯防治能力評估擅自組織生產的;在抽采未達標煤層進行采掘生產的;水害威脅嚴重、煤層易自燃發火礦井防治措施不落實,責令停產整頓仍繼續生產的;“批小建大”、“未批先建”等違法違規建設的;礦井1個月內3次以上瓦斯超限未按事故調查處理或瓦斯超限被責令停產整頓仍組織生產的。
  
  2.非煤礦山。非法盜采、超層越界開采礦產資源的;非法轉讓探礦權、采礦權的;未按批準的開發利用方案或礦山設計組織生產的;超計劃開采國家實行開采總量控制礦種的;地質勘查單位、采掘施工單位在登記注冊的。▍^、市)以外地區從事作業,未向作業所在地縣級以上安全監管部門備案的;將新(改、擴)建項目安全設施發包給不具備相應資質的單位承擔的。
  
  3.道路和水上交通。營運車輛駕駛人超速、超載、超員、疲勞駕駛,以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業資格證駕駛運輸車輛的;客運車輛不按規定線路行駛的;旅游包車未取得包車證或持空白包車證的;非客車(船舶)違法載人的;不具備營運資格車輛非法營運的;非法改裝車輛從事運輸的;高速公路違規停車的;未經批準的渡口渡船非法經營的。
  
  4.建筑施工。將工程發包給不具備相應資質的單位承擔的;施工單位無相關資質或超越資質范圍承攬工程,轉包、違法分包的;施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員無安全生產考核合格證書、特種作業人員無操作證書,從事建筑施工活動的。
  
  5.消防。生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建筑物內,或者未與居住場所保持安全距離的;生產、儲存、經營其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內,不符合消防技術標準的;單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距,占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的;單位建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停,或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會操作設施設備的。
  
  6.危險化學品。新建危險化學品生產、儲存項目未經正規設計,以及未通過建設項目安全條件審查并已建設、投入生產運行的;未進行重大危險源備案,未進行評估或評估未通過的;存在重大安全隱患未整改而繼續生產、經營的。
  
  7.煙花爆竹!耙蛔C多廠”、轉包分包及多股東各自組織生產經營活動的;違法生產經營禮花彈或違規使用氯酸鉀的;違規跨省(區、市)運輸黑火藥、引火線,以及將煙花爆竹產品與黑火藥、引火線混裝運輸的。
  
  8.民用爆炸物品。無證、證照不全或過期從事生產、儲存、運輸、經營、建設的。
  
  9.冶金。違法違規在煤氣區域進行作業的;違法違規在有限空間
  
  
  
  
來源:國家煤炭工業網

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