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韓文科:中國能源安全五大風險

2012/3/23 14:06:39       
  每個國家對自己國家的能源安全關注點都有一些爭議,國際能源機構、國際學者也有一些爭議,國際社會學者也有一些爭議。作為一個完整國家能源內涵,我們的著眼點,首先是合理增長的能源需求,如果短期內的能源需求非常強烈,突破了承受的能力,那能源也是不安全的。滿足各種能源需求的供應能力,這是能源安全內涵的核心。能源安全就是要供給上,持續、多元地供給,石油時代要能夠把石油、天然氣供得上,今后新能源時代,比如可再生能源時代,要把可再生能源供應上。
  
  我國能源安全面臨中長期風險。從中長期來看,我國能源安全面臨五方面的風險:一是敞口式的能源消費。二是落后的能源發展方式。三是步履艱難的能源轉型。我們從不清潔能源向清潔能源轉型。四是積重難返的體制機制。五是尚待健全的走出去戰略。去年利比亞的問題,現在敘利亞的問題,等等,暴露出走出去會面臨更多的挑戰。
  
  其中,第一種風險,敞口式能源消費,通俗地講就是面多了加水,水多了加面,這樣能源需求增長非常快,能源需求增長非常快以后,在某一個階段會帶來問題。比如2000年到現在能源需求、經濟增長比較快,帶來的問題是我們的能源需求遠遠高于世界水平。在金磚五國中比別人高很多,我們現在已經超過美國成為世界第一能源消費大國、第一溫室氣體排放國,這就面臨什么問題?發展中國家對你也有看法,發達國家認為以后能源安全這個旗就要你扛上,經濟社會所承受的代價比較大。
  
  能源安全是一個重要的話題。我們國家從2000年到現在,到今后,能源安全問題在我們國家會越來越重要。從能源安全問題來講,隨著大國的崛起,我們不光要維護東北亞地區、亞太地區,甚至全球的能源安全,很多的重任都不斷落在我們頭上。最近有一個報道,好多人在研究美國能源自給力現在變成80%了,美國對進口的需求依賴在不斷下降。這個問題雖然表現在數字上,但從能源安全內涵上,美國把維護能源安全的重擔逐步轉移給發展中大國,要卸給我們。所以我們怎么樣保障未來的能源安全、未來的能源是不是安全的,這是我們要回答的問題。
  
  我們的基本思路是,要保障未來的能源安全,就是要統籌國內國際能源發展的兩個大局,立足當前,著眼長遠,立足國內,面向世界。按照互利合作、多元發展、協同保障的新的能源安全觀,建立我國能源安全的保障體系。我們要堅持節能環保優先,引導合理能源消費,堅持多元發展,優化能源結構,堅持國際互利合作,重復利用國際資源等等。
  
  我們的總體目標是建立能夠保障我國能源安全的框架和戰略政策體系。政策可以分為兩個方面:一、保障國家能源安全本身的東西。二、現在我們重點要建立國家安全的預警和評估體系。國家每年要給人大作一個報告,看能源是否是安全的。同時建立油氣在內的應急儲備體系,建立國際合作的網絡,建立保障能源安全的國家動態,包括保障能源安全通道,保障油氣資源的安全能力等等,服務國家安全。
  
  
  來源:《小康·財智》

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