國務院今天正式發布深化電煤市場化改革的指導意見，決定自2013年起取消電煤價格雙軌制。對此，有火電方面專家表示，取消雙軌制對火電來說，更深遠的影響在三四年后，投資下滑可能將使中國再出現缺電局面。

　　一位火電行業要求不透露姓名的專家對網易財經表示，此番國務院出臺的指導意見對火電企業的支持力度不大，基本在“意料之中”，“現在發布這樣的政策其實沒有什么影響，因為當前電力供需已經出現轉折，今后兩到三年內國內都面臨電力結構性過剩的問題，但是長期看，到2016年、2017年左右電力供需可能因為火電投資的下降而重新緊張，目前的政策把煤電已經逼到死路上了。”

　　上述專家表示，取消電煤價格并軌的政策實際上早在9月份就準備出臺，但是由于遭到電力行業的反對，一直拖延到了年底。此前在10月中旬，中電聯曾召集華能、大唐、華電、國電和中電投五大發電集團就電煤價格并軌問題舉行座談會，并在會后向國家發改委提出了完善電煤并軌方案的若干意見，比如火電行業希望能借這次價格并軌解決電價欠賬和虧損欠賬的問題，但是梳理最后國務院的指導意見可以發現，火電行業的大部分訴求都沒有獲得支持。

　　但是有一個方面，上述專家表示，此前在國家發改委征求電煤價格并軌意見時，曾規定鼓勵雙方簽署3年中長期合同，這次顯然是聽取了火電行業的意見，把“3年”的具體年限刪除了。

　　關于火電企業此前強烈呼吁的鐵路運力調配給發電企業而不是煤炭企業的問題，國務院的指導意見中也僅原則規定，“依據煤炭供需雙方簽訂的合同和運輸能力，合理配置運力并保持相對穩定，對大中型煤電企業簽訂的中長期電煤合同適當優先保障運輸�！�

　　而對于煤電聯動，此次國務院提出的是“當電煤價格波動幅度超過5%時，以年度為周期，相應調整上網電價，同時將電力企業消納煤價波動的比例由30%調整為10%”，這位專家表示，火電行業對于煤電聯動一直建議設立煤炭價格指數體系，為煤電聯動建立參考標準，但是這次的政策顯然也沒有聽取這方面的建議，“煤電聯動始終缺少一個指數標準，這次的規定只能說在辦法上略有改善，但是仍然面臨執行不規范的問題”。

來源：網易財經