我國能源結構特點“富煤、貧油、少氣” ，資源稟賦決定了我國是全球主要的煤炭輸出國，而石油、天然氣以及整個石化產業鏈中的化工品則需要大量進口。如何解決對進口石油、天然氣的過度依賴是涉及我國能源安全戰略的重大問題。

    根據發布的《世界能源統計年鑒 2016》，截止 2015 年底，我國探明能源儲量中，煤炭約1145 億噸，石油約 25 億噸，天然氣約 3.8 萬億立方。其中，煤炭儲量占世界總儲量的 12.8%，石油占 1.1%，天然氣約占 2.1%。

    由于石油、天然氣儲量占比低，我國每年消費的石油、天然氣需要大量進口。截至 2015 年，我國原油表觀消費量達到 5.25 億噸，其中進口量 3.45 億噸，進口占比 61%；天然氣消費量 1855 億方，其中進口 668 億方，進口占比 33%。二者進口依存度遠高于煤炭的 8%，解決石油、天然氣的過度依賴進口問題對我國能源安全意義重大。

我國石油、天然氣儲量占比低下，對外依存度高

    此外，我國整個石化產業鏈中的化工品進口依賴度同樣很高，乙二醇進口依賴度超過 70%，烯烴產品進口依賴度也超過 40%。2015 年，我國乙烯單體、丙烯單體的表觀需求分別為 1866 萬噸、2587 萬噸，年進口量分別為152 萬噸、277 萬噸，對外依存度為 8%、11%；聚乙烯、聚丙烯表觀消費量 2378 萬噸、2009 萬噸，年進口量 987萬噸、339 萬噸，對外依存度 41%、17%。根據測算，烯烴產品潛在進口替代空間 3287 萬噸，該數字 2020年有望達到 5086 萬噸。

    煤化工是以煤為原料，經過化學加工使煤轉化為氣體、液體、固體燃料及化學品，生產出各種化工產品的工業。煤化工包括傳統煤化工和新型煤化工：

    傳統煤化工包括煤焦化、煤電石、煤合成氨（化肥）等領域。

    新型煤化工以生產潔凈能源和可替代石油化工的產品為主，包括煤制甲醇、煤制烯烴、煤制天然氣、褐煤提質、煤制乙二醇和煤制油等。

    通過煤的氣化、凈化、甲烷化等過程，可將煤炭制成合成天然氣。以煤為原料經過加壓氣化后，脫硫提純制得的含有可燃組分的氣體，可供城市做民用燃料。此外，煤氣中的一氧化碳和氫氣還是重要的化工原料，可用于合成氨、合成甲醇等。

    煤制油是以煤炭為原料通過化學加工過程生產油品和石油化工產品的一項技術。煤制油包括煤直接液化和煤間接液化兩種技術路線。煤的直接液化將煤在高溫高壓條件下，通過催化加氫直接液化合成液態烴類燃料，并脫除硫、氮、氧等原子。煤的間接液化首先把煤氣化，再將合成氣轉化為烴類燃料（合成氣轉化未烴類燃料過程主要采用費拖合成工藝）。

    2016 年底，我國發布《能源發展“十三五”規劃》，規劃指出：按照國家能源戰略技術儲備和產能儲備示范工程的定位，合理控制發展節奏，強化技術創新和市場風險評估，嚴格落實環保準入條件，有序發展煤炭深加工，穩妥推進煤制燃料、煤制烯烴等升級示范，增強項目競爭力和抗風險能力。嚴格執行能效、環保、節水和裝備自主化等標準，積極探索煤炭深加工與煉油、石化、電力等產業有機融合的創新發展模式，力爭實現長期穩定高水平運行�！笆�三五”期間，煤制油、煤制天然氣生產能力達到 1300 萬噸和 170 億方。

    《規劃》劃定了“十三五”期間煤炭深加工建設重點項目：1）煤制油：寧夏神華寧煤二期、內蒙古神華鄂爾多斯二三線、陜西兗礦榆林二期、新疆甘泉堡、新疆伊犁、內蒙古伊泰、貴州畢節、內蒙古東部；2）煤制天然氣：新疆準東、新疆伊犁、內蒙古鄂爾多斯、山西大同、內蒙古興安盟。