徐州旗山煤礦借鑒ISO9000質量管理體系,運用到開展廠務公開工作中,很有創新意識,將廠務公開工作與企業運行體制和機制相結合的一種嘗試,是將廠務公開工作進一步制度化、規范化的一個創舉,也是將廠務公開工作融入到現代企業制度中一項有效舉措。
  旗山煤礦是徐州礦務集團公司主力生產礦井之一,也是從1997年起就率先在集團內推行廠務公開工作的單位。1998年以來,廠務公開工
作水平不斷提高,先后成為江蘇省和徐州市的廠務公開工作先進單位。但隨著時間的推移,旗山煤礦認識到,雖然廠務公開工作已經具備了一定的基礎,但仍然存在很多不足,廠務公開工作自身監督系統不完善,沒有真正與企業管理相結合。實踐也使他們體會到,廠務公開必須納入現代企業管理的體制、機制和制度中,必須使內容、程序、形式規范化、制度化。而受全礦實行ISO9000質量認證取得較好效益的啟迪,借鑒ISO9000模式完善廠務公開制度正是彌補不足、規范工作的一種非常有效的方式。
  ISO是“國際標準化組織”的簡稱,ISO9000是目前世界上最流行、最先進的質量管理和質量保證體系標準。ISO9000質量管理的基本含義是,企業確定質量方針、目標和職責,依據ISO9000原理制定并實施質量管理文件,保證質量目標實現。ISO9000的管理原則主要是以顧客為關注點的原則、領導作用原則、全員參與原則、過程方法原則、管理系統方法原則、繼續改進原則、基于事實決策方法和與供方互利關系原則。實施ISO9000的基本要求是,強調系統優化、強調以預防為主、強調滿足顧客對產品的需求是建立體系的核心、強調通過過程來保證最終質量、強調每一個環節都時刻處于受控制狀態、強調質量和效益的統一。
  旗山煤礦認為,從ISO9000的定義、要求和管理原則來看,廠務公開工作與之有很大的吻合性,符合其中的原理。廠務公開的事項就是“產品”,職工對廠務公開的滿意程度就是“質量”,廠務公開也必須通過“過程”來完成,本身處于受控制狀態。廠務公開不僅應重視公開的結果,更應該重視公開的過程和控制。
  因此,從2002年年初開始,旗山煤礦根據ISO9000的原理和廠務公開的成功經驗及新的要求,在認真研究的基礎上,利用兩個月的時間,確立了“落實職工知情權和參與企業民主管理權,確保職工主人翁地位”的實行廠務公開單位、應公開事項和反饋整改三個100%以及保持煤炭系統廠務公開先進單位等質量目標。圍繞這一目標,編制出臺了含有適用范圍、引用標準,廠務公開的管理、廠務公開的自身監督、廠務公開的事項、廠務公開實現的方法和途徑等內容共八章的《廠務公開管理手冊》,建立起了完善的廠務公開運作體系。
  《廠務公開管理手冊》重點解決了四個方面的問題。一是完善了領導機制,明確了各級領導對廠務公開承擔的責任和義務。二是完善了公開運行機制,把公開貫穿到所有工作的始終。三是進一步規范、完善了行之有效的規章制度。四是完善了監督機制,強化了廠務公開對企業內部生產經營管理全過程的監督,建立了內部審核程序、不符合控制程序、糾正和預防措施程序等。
  《廠務公開管理手冊》試運行3個月收到了初步成效,各方面都得到了很好的檢驗。2002年5月1日起,《廠務公開管理手冊》在全礦正式實施,所起到的作用越來越明顯。
  首先,管理者的職責更加明確,由被動推進式公開,變為主動前進式公開,廠務公開工作納入了領導者生產經營的正常行為之中。企業改革的方案、物資采購、工程招投標、工資獎金分配、用工招聘等都按《廠務公開管理手冊》規定的公開程序進行。
  其次,全員參與、全過程控制,依靠職工辦企業的方針更加落實。由于廠務公開融入了企業生產經營和管理的全過程,職工是每項事務的參與者與執行者,因而,職工的知情權和參與企業民主管理權進一步落實,使職工真正感覺到在企業內部的地位,從而使職工更加關心企業的方方面面,激發了他們的干勁和熱情。
  第三,各項管理制度更加嚴密,企業管理水平有了較大提高。《廠務公開管理手冊》使廠務公開與企業的規章制度相結合,齊推并進,不僅使各項管理制度更加透明和有序,而且使管理制度更加完善,同時還避免了一些制度的重復和繁瑣。
  通過進一步落實《廠務公開管理手冊》,旗山煤礦企業管理水平不斷提高,企業領導增強了親和力,職工隊伍增添了凝聚力,企業由此也增強了競爭力。全礦自2002年以來,不僅杜絕了越級上訪事件,保持了內部安定團結的大好局面,而且使全礦原煤生產由原來設計的年產120萬噸提高到現在的170多萬噸,利潤和效益指標均列徐州礦務集團公司首位。