2025年兩會期間，多位代表委員踴躍建言，對煤炭行業(yè)的發(fā)展提出相關建議，主要聚焦高質量發(fā)展、智能化建設等方面。此外還有各煤炭主產省份代表團的提案以及其他能源領域的涉煤提案。

據了解，2025年煤炭領域十四屆全國人大代表、政協(xié)委員有24人，全國人大代表有18名，全國政協(xié)委員有6名。

全國人大代表、中國工程院院士、安徽理工大學校長袁亮

應構建采煤沉陷區(qū)“水上農場”，納入耕地占補平衡和糧食安全考核范疇。對于積水1.5米至3米沉陷區(qū)域，通過搭建不同模式水面水稻等農作物種植模式，突破農業(yè)種植活動的自然條件限制，統(tǒng)籌農業(yè)生產、生態(tài)環(huán)境治理與景觀開發(fā)等，導入旅游、科普等多元業(yè)態(tài)，支持應用推廣沉陷區(qū)水面水稻種植+立體模式。

全國政協(xié)委員、山西焦煤集團原董事長趙建澤

加強政策引導，通過稅收減免等方式，激勵地方政府、企業(yè)集約利用煤炭伴生資源；優(yōu)化資源配置，進一步完善煤炭伴生資源利用市場化配置與區(qū)域協(xié)調機制；完善標準規(guī)范，聚焦資源利用效率和產品質量，進一步制定完善礦井水分級分質利用規(guī)范標準、煤炭伴生資源利用產品行業(yè)標準等。

全國政協(xié)委員、中國礦業(yè)大學（北京）原副校長姜耀東

一是加快煤礦智能化建設，推動全系統(tǒng)智能化應用，提升智能化開采的常態(tài)化運行水平。二是促進煤炭與新能源的融合發(fā)展，構建多能耦合低碳發(fā)展體系，以電—氫—碳耦合方式推進煤炭與新能源協(xié)同發(fā)展。三是加強技術創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，加大智能化、數字化技術與煤炭產業(yè)的融合應用，培育多學科專業(yè)技能的新型勞動者。四是優(yōu)化煤炭資源開發(fā)，推進煤炭資源的智能高效開采，提升資源利用效率。

全國政協(xié)委員、民建新疆維吾爾自治區(qū)委會主委馬華東

通過政府提供研發(fā)補貼、稅收優(yōu)惠等，鼓勵大型礦山逐步實現研發(fā)機構全覆蓋，通過5G專網，組建基于“云、網、車”的協(xié)同架構，打造大規(guī)模礦山無人駕駛云控調度系統(tǒng)平臺。

礦山企業(yè)可與高校合作，開設相關課程、舉辦專業(yè)培訓，壯大人才“后備軍”。同時，鼓勵礦山企業(yè)與無人駕駛技術提供商、科研院所等進行跨界合作，共同推動技術的研發(fā)和市場化進程。

全國政協(xié)委員、美錦能源董事長姚錦龍

應推動產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，引導能源企業(yè)、信息技術企業(yè)、科研機構等組建產業(yè)聯(lián)盟，共同開展數字化轉型。推動傳統(tǒng)能源與新能源的協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化能源結構，提升產業(yè)鏈整體效率；強化技術創(chuàng)新與安全保障，加大對自主可控核心技術研發(fā)的支持力度，推動能源技術與數字技術的深度融合。構建完善的網絡安全防護體系，保障能源數據安全。

全國人大代表、潞安化工集團常村煤礦職工張世麗

一方面，通過政策支持鼓勵企業(yè)加強對智能化建設的投入；另一方面，鼓勵實施‘雙向交流’，科隊長、班組長要多走進科研院所反饋問題、明確需求，科研人員也要多深入井下、熟悉現場，通過‘現場指導科研、科研解決問題’來最大限度發(fā)揮煤礦智能化建設的效能。

要加大對煤炭行業(yè)職業(yè)教育的投入，鼓勵高校和職業(yè)院校開設相關專業(yè)，培養(yǎng)更多適應行業(yè)發(fā)展需求的專業(yè)人才。同時，建立健全企業(yè)內部培訓體系，為在職礦工提供更多的培訓機會，幫助他們提升技能。

政府要加大對相關技術研發(fā)的支持力度，鼓勵企業(yè)開展技術創(chuàng)新。同時，建立煤炭清潔高效利用示范項目，推廣先進經驗和技術，推動行業(yè)整體水平的提升。

全國人大代表、龍煤七臺河礦業(yè)公司龍湖煤礦支柱廠副廠長楊會軍

希望國家對稀有煤種開采給予政策傾斜補貼，鼓勵傳統(tǒng)煤企與資源富足的央企開展央地合作，跨地域、跨區(qū)域開發(fā)煤炭資源，保證戰(zhàn)略稀缺煤種可持續(xù)開采。

內蒙古代表團

為了進一步加強黃河流域生態(tài)保護，推動高爐粉煤灰產業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，內蒙古代表團從打造廢棄物循環(huán)利用產業(yè)體系的內蒙古樣板、出臺差別化產業(yè)政策、修訂《產業(yè)結構調整指導目錄》、加強資源保護和綜合利用、持續(xù)加強科技研發(fā)和成果轉化等方面，對《推動大宗固體廢棄物綜合利用 加快發(fā)展高鋁粉煤灰循環(huán)經濟產業(yè)》提出具體建議。

全國人大代表，中國石化中原油田執(zhí)行董事、黨委書記張慶生

優(yōu)化煤層氣礦業(yè)權管理政策，推動產業(yè)快速發(fā)展。盡快研究出臺和完善針對性政策措施，明確煤層氣開發(fā)邊界、深度和主導企業(yè)；加大礦權出讓力度，優(yōu)化煤層氣礦權出讓程序，同時對礦業(yè)權出讓收益給予開采地更多傾斜，激發(fā)地方積極性。

加強對煤層氣產業(yè)扶持政策，加快推進煤層氣產業(yè)發(fā)展。建議通過減免資源稅和增值稅等一系列地方優(yōu)惠政策，大力推動煤層氣產業(yè)發(fā)展；采取與常規(guī)油氣一致的政府審批流程，加快煤層氣在項目用地、安全生產等方面的政府審批，鼓勵和支持煤層氣產業(yè)快速發(fā)展。